《规划》指出，“十一五”期间畜牧业发展要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真实施畜牧法律法规，加强基础设施建设，加大对畜牧业的扶持力度，加快畜牧业增长方式转变，优化结构、改善品质、提高效益，构建现代畜牧业产业体系，稳定提高畜牧业综合生产能力，走高产、优质、高效、生态、安全的可持续发展道路，努力保障畜产品质量安全、公共卫生安全和生态环境安全，为发展现代农业、增加农民收入和推进社会主义新农村建设，促进我国经济社会持续健康发展做出新的贡献。
《规划》提出了“十一五”期间我国畜牧业面临的战略任务：一是加快畜牧业发展步伐，保证畜产品有效供给；二是加强畜产品质量监管，提高畜产品卫生安全水平；三是提高畜牧业效益，促进农民收入稳定增长。同时，《规划》提出“十一五”期间畜牧业发展的目标是：生产结构进一步优化，整体科技水平和综合生产能力显著增强，畜牧业科技进步贡献率提高到50%以上，规模化、标准化、产业化程度进一步提高，畜牧业加速向技术集约型、资源高效利用型、环境友好型转变，形成现代畜牧业生产体系雏形，草原生态恶化的趋势得到初步遏制。到2010年，肉类、蛋类和奶类产量分别达到8600万吨、3000万吨和4200万吨，年均分别递增约2％、1％和8％；畜牧业产值占农业总产值的比重达到38%；饲料产量13100万吨，产值3400亿元。
为确保畜牧业发展目标的实现，积极推进现代畜牧业建设，《规划》明确了“十一五”畜牧业发展的战略重点：一是转变畜牧业生产方式，加快畜牧业现代化进程；二是进一步强化良种繁育体系建设，提高畜牧业良种化水平；三是加强草原建设和生态环境保护，促进畜牧业与草原生态的和谐发展；四是大力发展饲料工业，提高饲料转化效率；五是提高资源利用和保护水平，推进畜牧业循环经济发展；六是构筑饲料和畜产品质量标准体系，保障人民生命健康安全；七是加强畜牧业科技创新和推广应用，实现畜牧业的技术集约型增长和产业转型；八是大力发展畜产品加工业，提高畜产品附加值；九是建立风险防范机制，促进畜牧业稳定发展。
