据介绍，首诊负责是指若患者因呼吸道疾病上门求医，基层医院若不能给出确实诊断，应负责将病人转诊给上级医疗机构，不能因诊疗能力有限置之不理。对不明原因肺炎的诊疗全程，要在各个岗位落实全过程监控。
省卫生厅表示，近年全球高致病性禽流感和人禽流感疫情总体呈扩散趋势，广东是防控人禽流感的重点地区。各级卫生行政部门和医疗卫生单位要充分认识防控人禽流感和非典等重大呼吸道传染病工作的长期性、艰巨性和复杂性，分析、监测和报告中存在的薄弱环节，做好重大呼吸道传染病防控工作。
按照卫生部电视电话会议精神，省卫生厅要求，当地卫生和疾控部门要将不明原因肺炎病例书面情况层层上报，上报内容应包括病例基本情况、主要症状、诊疗经过、胸片、血常规和其它辅助检查、实验室检测、接触史、会诊意见和初步结论。各级医疗机构应层层严格落实首诊责任制、岗位责任制和责任追究制，消除监测、报告工作的薄弱点；各级疾控和卫生监督机构要加强业务指导和监督检查，保证各项措施落实到位。
