未雨绸缪 打牢基础
防控高致病性禽流感是一场人与自然之间没有硝烟的战争。做好高致病性禽流感疫情防控工作，关系到我州畜牧业的健康发展和农民增收、关系到全州经济的持续快速健康发展、关系到广大人民群众的身体健康和生命财产安全。今年２月份以来，全州各级宣传部门和新闻媒体根据党中央、国务院和省、州党委、政府有关高致病性禽流感防控工作的系列部署和防控工作的宣传要求，及早安排、及早行动，在全州各级主流媒体上高密度、大量刊播了新华社和《中国卫生报》等权威媒体播发的各类禽流感防控知识，使人民群众对禽流感有了科学的了解，并认识到禽流感可防、可控，并不可怕，主动有效地营造了打好防控禽流感阻击战的舆论环境。由于宣传意识超前，各族干部群众通过新闻媒体对禽流感防控知识有了充分的了解、正确的认识。楚雄市富民镇荷花村发生高致病性禽流感疫情后，在楚雄市乃至全州各族群众中并没有引起恐慌现象。
超前谋划 靠前指挥
凡事预则立，不预则废。危机传播是现代传播的重大课题。做好危机传播工作，是牢牢把握舆论主导权的重要内容和必然要求。得知楚雄市富民镇荷花村高云斌养鸡场发生鸡只大批死亡的消息后，州委书记丁绍祥、州政府代理州长杨红卫在第一时间对包括宣传工作在内的防控工作作出了重要指示；副州长延荣科等指挥部领导，对防控宣传工作作了精心安排，提出了具体要求。州委常委、州委宣传部部长李俊迅速召集新闻单位负责人召开会议，要求各级新闻媒体要按照科学发展观和构建和谐彝州的要求，积极主动，密切关注事态发展，继续加大对高致病性禽流感防控知识的宣传力度。在疫情未确诊和公布之前，报纸、电台、电视台加大防控知识宣传力度，为疫情处置营造良好氛围。在州、市派出突发疫情应急预备队前往调查和紧急处置的过程中，新闻媒体及时介入，掌握了大量处置疫情的第一手材料。疫情发生后，李俊部长及时召开紧急会议，安排部署全州高致病性禽流感防控宣传工作。要求要围绕中央和省、州党委、政府以及指挥部的部署和要求，迅速启动重大突发性事件宣传报道预案，牢牢把握舆论引导权，做好高致病性禽流感防控宣传工作；州委宣传部制定下发了《楚雄州高致病性禽流感防控工作宣传方案》，对新闻宣传、社会宣传、对外宣传等宣传重点、宣传纪律提出了具体要求。楚雄日报社、州广播电台、楚雄电视台等州、市新闻媒体成立了以主要负责人为组长，骨干记者、编辑、摄像等为成员的宣传工作领导小组，并制定了具体的工作方案。各新闻媒体充分发挥主流媒体的优势和特点，密切协调配合，始终牢牢把握正确的舆论导向，严格遵守宣传纪律，引导舆论，鼓舞士气、凝聚人心、维护稳定，着力营造了有利于我州禽流感防控工作的良好氛围。
形式多样 打好主动仗
随着传播手段和渠道的日趋多样化，人民群众了解新闻信息的渠道也日益多样化。全州高致病性禽流感防控宣传工作坚持党性与人民性、科学性与群众性的有机结合，通过新闻宣传、社会宣传、网络宣传、对外宣传等多形式、多角度、多层次，广泛开展宣传。州内报纸、电台、电视台和网络等新闻媒体纷纷开辟专栏、专题，及时宣传党中央、国务院和省、州党委、政府的关怀，宣传反映中央政治局委员、国务院副总理回良玉等中央和省、州领导对疫区群众的关心；着力宣传党和政府把人民群众的身体健康和生命安危放在首位，对禽流感防控工作高度重视、采取的有效措施、取得的显著成效，特别是各级党委、政府认真落实全国、全省、全州高致病性禽流感防控工作会议精神的情况；大力宣传广大农村开展禽流感防控科学知识普及和有效措施；注重宣传行政执法部门查处和打击不法行为、整顿和规范市场经济秩序的措施和成效；大力宣传在禽流感防控工作中涌现的优秀人物和先进集体，特别是战斗在禽流感防控工作一线的广大畜牧兽医工作者；大力宣传禽流感防控的科学知识；深入宣传全州各级党委、政府和广大党员干部群众以高度负责的精神，一手抓防控工作，一手抓经济建设的典型事例、经验和做法，着力营造高致病性禽流感可防、可控的舆论氛围。楚雄日报社派出骨干记者深入一线采访，共刊发禽流感防控的各类稿件３００余篇（幅）；州广播电台分别在“全州新闻联播”、“新闻追踪”、“阳光４５°”、“公众信息网”等节目中播出稿件１０２件；楚雄电视台派出了６个采访组，记者３０多人（次）深入疫区进行采访，先后播出防控禽流感的节目１５２件；楚雄州公众信息网及时转载有关高致病性禽流感防控信息。州级媒体率先派出记者深入疫区、疫点采访，结合前期所采录的资料，推出防控工作的系列报道，所采录资料被州外媒体广泛引用。发挥高致病性禽流感防控工作专业技术人员在舆论引导中的重要作用，针对群众中出现的疑虑、恐惧心理，及时解疑释惑，澄清事实，解决群众的疑虑和恐慌。楚雄市在州宾馆设立新闻中心，极力为州外媒体做好服务工作，积极提供相关资料和办公场地，新华社、中新社、云南日报、云南电视台等１３家州外新闻媒体的４８名记者入驻该新闻中心。通过对外宣传，向全省、全国各族人民展示了全州干部群众万众一心、众志成城防控高致病性禽流感的精神风貌和实际行动。各级各有关部门以宣传资料、标语、黑板报等形式，大力宣传高致病性禽流感防控知识。通过内外结合、上下互动，打响禽流感防控宣传工作的主动仗。
把握舆情 引导舆论
舆情与舆论在一定程度上能相互影响、相互作用、相互转换。疫情发生后，州委宣传部及时掌握和收集社会舆情信息，为领导决策和宣传工作、媒体引导提供舆情信息服务。一方面，积极向省委宣传部和州委、州政府领导提供舆情信息，反映全州舆情，为领导决策服务。其中有１期舆情信息被省委领导批示，并上报中央，舆情工作受到了省委领导的充分肯定；另一方面，针对舆情反映，及时与新闻媒体互动，有针对性地提出宣传重点。通过主流媒体主动引导舆情，确保社会舆情平稳有序。针对舆情反映州内媒体没有在第一时间公布疫情信息的反映，州委宣传部及时向州级新闻媒体反馈后，州级新闻媒体迅速采访有关专家，通过媒体向公众解释了重大疫情的发布权限，及时澄清了群众的误解。在疫情爆发、处理和解除等各个阶段，准确把握危机传播规律，分别提出相应的宣传重点，形成了不同的宣传效果。疫情爆发期，宣传的重点主要突出疫情发生的基本情况、各级党委、政府采取的防控措施、产生疫情的原因等；疫情处理期，宣传的重点突出党委、政府采取的具体防控措施、各级领导对疫区群众的关心关爱、疫区群众的生产生活状况以及社会各界对战胜禽流感的态度等；疫情解除期，宣传的重点突出疫情解除的消息和对疫区群众扑杀家禽的兑现补助及时困难农户的送温暖活动。通过积极主动引导，在疫情爆发期舆情高涨平稳、疫情处理期舆情减弱有序、疫情解除舆情基本消除。
服务大局 创新工作
全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会，对宣传思想工作提出了新的更高的要求。在全州高致病性禽流感防控宣传工作中，在立足稳定、把握好度的前提下，充分借览和应用我州重大突发性事件宣传工作的成功经验，积极在宣传报道方式、方法方面探索创新。一是创新媒体发布疫情信息的方式。虽然鉴于疫情信息公布权限的限制，但在新华社公布在云南楚雄市发生高致病性禽流感疫情后，州级媒体快速反映，连夜采访整理有关情况，２３日凌晨７点，楚雄日报、州广播电台、电视台分别刊播州政府新闻办提供的《楚雄州委州政府采取有力措施 楚雄市富民镇一养鸡场禽感疫情得到有效控制》的专稿，第一时间发挥主导作用引导舆论。二是创新宣传报道载体。防控宣传既充分发挥报纸、广播、电视等大众媒体的作用，又大力开辟互联网、短信等新兴传播渠道；既扎实做好对内宣传工作，又着力开展好对外宣传。三是创新宣传报道内容。全方位、多角度，集中、充分反映疫区、疫情、防控措施等，满足群众的知情权。（鲁泽强） （完）
