中国大宗农产品的价格大都高于发达国家,国际竞争力较弱,因此,汇率的国际贸易杠杆作用就格外突出。人民币升值,意味着以美元表示的农产品的出口价格上升,以人民币表示的农产品的进口价格下降,更加削弱了国内农产品的国际竞争力,由此相应地使得农产品的出口量骤降,进口量猛增。人民币升值的间接影响在宏观层面上是改变农产品的国内供需关系,进而影响国内农产品的价格和生产规模(种植面积、牲畜数量)。人民币升值的间接影响在微观层面上会造成农民的福利损失。简而言之,人民币升值会对我国农业经济和农民的福利带来一定的负面影响。
所以,在人民币升值的同时,应充分考虑受影响的农业产业和农产品,使对农业的负面影响减小。这方面的措施有:
(1)在世贸组织协议允许的范围内给予农产品出口补贴或者提高出口退税额以增强农产品的国际竞争力。同时,给予农民直接补贴以弥补人民币升值所导致的农民收入的减少。
(2)政府做好宏观调控。通过农业产业结构调整或调控国内农产品的供应量来调节国内农产品市场。人民币升值后应相应减少国内受冲击严重的农产品的产量或供应量,并相应做好从事这些农产品生产的农民的就业工作。
(3)政府可鼓励农民种植需求弹性小的粮食作物。因为人民币汇率对农产品国际贸易的决定作用也有例外的情况,如果农产品的供给或需求弹性较小,那么人民币汇率的变化不会对农产品的国际贸易产生大的影响。