2004年年初和7月暴发的禽流感，我国为了有效预防和控制重大动物疫病的扩散，切断传播途径，确保养殖业健康发展，保障人民身体健康，在动物疫病的控制上取得了显著成效，现从禽流感的阻击战来谈谈动物疫病的危机应对。
一、疫情控制和扑灭
在禽流感疫情的应对当中，我们对疫情的控制和扑灭，按照下列措施，进行了积极应对：
1.加强领导，密切配合，依靠科学，依法防治，群防群控，统筹兼顾，抓好“两手”。
2.快速诊断，严密封锁，坚决扑杀，彻底消毒，紧急免疫，加强监测，追踪调查。
二、经验与启示
通过对禽流感疫情的应对，使我们认识到：兽医卫生工作不仅事关畜牧业发展和畜产品国际竞争力的提高，而且是公共卫生的重要组成部分，事关人民的健康和社会稳定。地方政府负总责、部门配合是保证。防疫体系建设是核心。投入和法律保障是关键。养殖方式的现代化、集约化和标准化是前提。科学研究与技术储备是基础。开展国际合作是重要举措。
1.体制是根本：行政管理体系，官方兽医制度，执业兽医制度，技术支撑体系，区域化管理，兽药管理。
2.机制是生命：应急反应，疫情报告，扑杀补偿，区域联防，标识与追溯，市场准入，责任追究。
三、应急反应
在疫情达到确认后，就要建立一套应急措施，主要包括以下几点：
1.疫情分级：根据突发重大动物疫情的严重性质、危害程度、发生范围，划分为特别严重(Ⅰ级)、严重(Ⅱ级)、较重(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四级。特别严重突发重大疫情为Ⅰ级，如：高致病性禽流感、牛瘟、牛肺疫、疯牛病、非洲猪瘟、非洲马瘟等。动物暴发的人兽共患病已感染人，有继续扩散趋势，并构成严重突发公共卫生事件；国务院兽医行政管理部门认定的其他特别严重突发重大动物疫情。
2.工作原则：统一领导，分工负责，分级管理；条块结合，以块为主，属地管理；快速反应，专业规范，高效运转；预防为主，平战结合，群防群控。
3.应急反应体制。
4.疫情报告：任何单位和个人发现发生或疑似发生重大动物疫病时，必须向国家规定的动物防疫监督机构报告。
(1)责任报告单位：兽医卫生技术支持机构、兽医行政管理部门、县级以上人民政府、有关动物和动物产品饲养、生产、经营的单位。
(2)责任报告人：执行职务的各级动物防疫监督机构、出入境检验检疫机构的官方兽医、各类动物诊疗机构的执业兽医，动物(产品)饲养、生产、经营单位的执业兽医。
5.应急反应原则：
(1)及时启动，反应适度。
(2)对势态和影响不断扩大的疫情，应及时提高反应级别；对范围局限、不会进一步扩散的疫情，应相应降低反应级别。
(3)对全国或国际重大活动期间等发生的突发重大动物疫情，可相应提高反应级别。
(4)对突发重大动物疫情要应急处理和调查核实同步进行。
6.人员的保护：
(1)应急人员的安全保护：应有必要的防护措施和设备确保应急人员的安全。
(2)应急群众的安全保护：发生重大动物疫病，特别是重大人畜共患病时，必须采取切实有效的防护措施，保证疫区群众的生命安全；立即封锁疫区，进行环境消毒，限制人员物资流动，紧急免疫接种，指定专门医院开展救治工作；加大科普宣传教育力度；加强疫区的治安管理。
7.应急反应的终止：
(1)条件：疫区内所有的动物及其产品按规定处理后，经过该疫病一个潜伏期无新的病例出现后，方可终止。
(2)程序：由兽医行政管理部门对疫情控制情况进行评估，提出终止应急反应建议，报请同级人民政府或突发重大动物疫情应急指挥部批准后宣布，并向上一级人民政府兽医行政管理部门报告。具体的操作为：应急反应、善后处理、后期评估、表彰奖励、责任追究、灾害补偿、抚恤和补助、征用物资、劳务的补偿、恢复生产、社会救助、保险理赔。
8.应急保障：
(1)应急资源与装备保障：物资、经费、技术、队伍、交通运输、医疗卫生、通信与信息保障。
(2)法律保障。
(3)社会公众的宣传教育。
(4)建立国家重大动物疫病防治专家委员会。
(5)培训和演习：各级兽医行政管理部门要对预备队成员进行系统培训，每个财政年度应选择适宜地区举行应急演练。
