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规范报检市场从哪里开始

  作者: 来源: 日期:2004-06-08  
记者在厦门检验检疫局了解到,在全国报检员资格统考之后,厦门检验检疫部门将召开全市代理报检机构会议,严格实施报检员凭资格证书报检、代理报检机构全程代理报检和报检员差错登记等三大制度。

  此外,厦门局检务部门决定改革报检方式,为规范经营的大中型进出口企业开辟报检绿色通道,缩短报检手续办理时间,在提高报检工作质量上实现新突破。

  记者发现,由于报检职业回报可观,厦门口岸报检市场存在许多不法行为。

  “全程代理”难兑现

  从受理委托的政策宣传起,到代理报检后全批货物完成检验检疫手续止,代理报检单位都必须履行自己不可推卸的责任和义务。这就是全程代理、一票到底的含义。然而,近年来,检验检疫部门发现,代理报检人员收费不办事现象突出。许多法定检验货物经代理报检后,未经检验检疫即被销售使用。某些代理报检人还经常向检验检疫机构填报虚假电话、虚假地址、虚假姓名。有的报检员只顾接单,一天之内承接数十份代理报检委托单,自己做不完,转手给其他人每单至少可挣10元。

  5月10日,厦门检验检疫鉴定处人员在查验中发现,一家代理报检机构与国内收货人沆瀣一气,在未如实申报检验检疫行为被检验检疫部门当场发现,并明令货物不得运走,等候进一步处理的情况下,擅自将货物从厦门港寨上堆场运到泉州浔美工业区,致使4台具有高度风险的台湾空气压力容器未经检验检疫在境内带病流通,造成极大的安全隐患。

  巧立名目乱收费

  不法代理报检机构见利忘义,在收费单据上大做文章,巧立名目向货主收取费用,而且嫁祸于检验检疫机构。东莞有两个姐妹,在短短的一年中,通过涂改检验检疫收费单据等手段,向一家委托其代理报检的企业额外收取了150多万元的不法费用。在我国北方,有一家代理报检公司只是一次涂改收费单据就获得了9万元的不法收入,原来只有1万元的费用被改成了10万元。厦门检验检疫局曾经对一家国际货物运输公司人员擅自涂改检验检疫收费票据一案予以通报处理。这家公司人员在代理报检手续时,利用电脑修改其中两张检验检疫收费票据的缴款单位、日期、申请单、项目、金额等部分内容,然后凭此票据向这两批货物的货主收取了500元、1000元的检验检疫费,从中牟取分别高达25倍、70倍的暴利。

  “空手”也想“套白狼”

  2001年2月,厦门检验检疫局工作人员在东渡码头发现龙海某食品公司一批打算出口的玫瑰茄,已装入未经检验的货柜,当即依法责令其卸货,另行办理报检手续。4天后,因迟迟未见该公司前来报检,他们立即向检务部门调阅档案。调查发现,这批货物早已被两家代理报检公司通过“空手道”骗取了柜检合格结果单,企图蒙混过关,装船出口。可东窗事发时,货主还被蒙在鼓里。

  “回扣”歪风扰市场

  据统计,厦门口岸预录入打单回扣40%,代理报检回扣20%,已形成谁给的回扣多就交谁报检的歪风,严重扰乱了进出口市场秩序。一些代理报检单位为货主企业的报关员提供条件营私舞弊,令后者在报检的各道环节中收取回扣,向企业虚假报账,不但增加企业费用,还拖延了报检时间。一些代理报检单位在经营中层层盘剥,多头订舱现象普遍,致使厦门港退舱率一度高达10%。中介机构的无序经营导致厦门港的运价居高不下,船公司和货主蒙受损失,也损害了厦门港的声誉。

  报检人才短缺1000多名

  据厦门检验检疫局有关负责人说,下半年,我国将对代理报检企业进行全面整顿。明年起,未获得国家质检总局注册登记资格的代理报检单位,将不得从事代理报检或与代理报检相关的业务。而要获得国家质检总局的注册登记资格,有三个必备条件:注册资金达150万元以上;拥有固定的经营场所;拥有10名以上的通过统考并获得报检员资格证书的报检员。根据这一要求,厦门目前已注册的45家代理报检单位中,九成以上未达标,其中最主要原因就是,获得资格证书的报检员人数太少。

  去年的首次全国统考,厦门口岸的通过率是全国最高的,但也仅为39%。据了解,厦门口岸报检市场至少需要两三千名报检员,目前缺口达1000多名。

  厦门检验检疫局有关人士介绍,由于检验检疫工作涉及的外贸实务、产品知识复杂,尤其是在我国加入WTO后,国外以检验检疫标准等方式设置各种贸易性技术壁垒,以及境外疫情多变、有害生物入侵形势愈加严峻等,各方面对报检人员的要求越来越高。因此,报检人员以资格认证考试为契机,不断加强对相关法律法规的学习显得尤其必要。

  

 
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