绿色和平组织正在摧毁德国一片种植转基因作物的农田，他们打出的标语上写着，“滚出我们的土地”。
8月18日，美国联合加拿大和阿根廷两大转基因农产品生产国正式向世贸组织提出申诉，指责欧盟对转基因食品的进口禁令违反了世贸规则，要求组建WTO争端解决小组，对欧盟的做法作出裁定。
事关美国农业兴衰
美国是现代生物技术的发源地，也是世界上转基因作物商业化生产最多的国家。据美国农业部统计，2001年，美国转基因作物种植面积为8800万英亩，占当年全球转基因作物种植面积的68％。美国大豆有74％是转基因大豆，棉花种植总面积中的71％是转基因品种。
在对转基因产品管理方面，美国早在1986年就采取了“协调框架”政策，以消除公众疑虑。一向对食品有苛刻要求的美国食品与药物管理局也对转基因食品一路放行。在政府的鼓励下，美国企业迅速占据了世界转基因农产品技术研发领域的领先地位。在美国，商场里对转基因食品没有加贴标签的特别要求，消费者在选择食品时更注重的是产品质量、营养和味道，而不太关注是否存在转基因成分。
与美国的态度截然相反，欧洲各国政府对国际上毁誉参半的转基因产品谨慎有加，并主张对转基因产品采取“预防原则”的管理办法。围绕这一原则，欧盟先后对转基因食品安全和标签问题、新型食品管理规章问题、转基因玉米和大豆问题、含转基因成分的添加剂和调味料问题进行了规定。
欧盟是美国农产品重要出口市场之一，欧盟各国对转基因产品的接受程度关系到美国高科技公司和农产品生产商的生死存亡乃至美国农业的兴衰。美国经贸部门年初就向白宫提出，要就转基因问题向世贸组织起诉欧盟。但当时由于美伊开战在即，大西洋两岸的转基因贸易纠纷被暂时压了下来。
拆掉一层篱笆，树起两堵墙
迫于美国压力，欧盟上个月宣布有意取消已执行5年的生物技术产品禁令，以“转基因产品说明规定”取而代之。新规定要求，即使含有微量转基因生物成分，也需附有对此加以解释的产品标签；包括动物饲料在内的所有生物技术产品，都被要求附有可以追踪其来龙去脉的书面材料。
美国农场主们认为，欧盟的这一解决方案将使事情变得更糟。美国大豆协会主席福特说：“对美国公司来说，欧盟的新规定不仅是劳民伤财之举，而且是赤裸裸的贸易壁垒。”福特本人就种着1500英亩的转基因大豆，而且多数产品是出口欧洲的。美国食品包装业对欧盟以新规定代替转基因食品进口禁令的做法也深感忧虑。美国食品加工联合会首席科学家埃普堡姆称：“欧盟的产品说明规定会使美国食品包装业涉及的所有出口产品都变得复杂起来；欧盟的做法等于拆掉一层篱笆又树起两堵墙。”
欧盟抓着美国把柄
尽管世界许多地方都已开始消费转基因产品，但迄今为止还没有一套为世界各国所接受的转基因食品安全评估标准。此次世贸组织对美欧转基因产品纠纷的裁决有可能对全球转基因产品安全评估标准产生指导性影响。
对于美国的指控，欧盟贸易委员拉米随即发表声明，称欧盟转基因政策是“清晰、透明、合理和非歧视性的”，相信世贸组织会确认欧盟完全遵守了其作出的承诺。其实早在5月份美国首次向WTO提出转基因争议问题时，欧盟就表示，如果美国敢对欧盟采取贸易制裁，欧盟就会拿让美国人头痛的“海外销售公司”案敲打美国。目前，世贸组织已就该案作出有利于欧盟的裁决，欧盟可以对美国产品采取总额为40亿美元的贸易报复。而且根据WTO争端解决机制，即使专家小组作出有利于美国等国的裁决，欧盟也可提出上诉。这样一来，官司很有可能耗上两年时间。
美国经贸界人士分析，WTO第五届贸易部长会议将于下个月在墨西哥坎昆召开，这是决定WTO新一轮谈判下一阶段走势的一次重要会议，美欧合作是此次会议取得成功的关键。现在布什政府选择这个敏感时刻向欧盟发难实属迫不得已，因为9月份正是美国大豆开始收获和出口的季节，欧盟一些国家尚未完全解除的转基因食品进口禁令和欧盟新制定的标签规定，有可能使美国每年对欧盟高达11亿美元的大豆产品出口受到威胁，这还不包括美国出口的其他农产品。因此，美国国内农业利益集团对政府的压力在迅速上升。布什要谋求2004年总统竞选连任，势力庞大的国内农业利益集团是万万开罪不起的。因此，现在不就转基因问题找到解决办法，就有可能使布什在明年竞选时处于极为不利的境地。
《环球时报》驻美国特约记者 张杰
