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中国政府利用转基因条例来保护国内食品生产企业

  作者: 来源: 日期:2003-01-01  
    国际新闻服务中心北京电,尽管在错综复杂的全球贸易俱乐部里中国还是一个新手,但是中国目前已经很快学会如何抬高“绿色贸易壁垒”来回避低廉的进口农产品的冲击,而这种低廉农产品的进口冲击正在席卷幅员辽阔的落后中国乡村。
    在1月份,中国政府公布了市场长期等待的颇有争议的转基因食品安全管理条例的执行细则,海外的贸易商害怕这个条例将阻碍中国从国外进口大豆、玉米、棉花和西红柿。
    这个转基因条例是由中国农业部提议制定并颁布实施,该条例从3月20日起开始生效,从这个条例规定的内容来看,中国政府的态度相对美国政府对于转基因产品的接受程度要谨慎的多,所以条例的内容看起来也比较严厉。
    这个条例要求所有的转基因产品进入中国境内之前需要实行标识,并且转基因产品的进口安全证书的获取时间将从目前的90天延长至270天。
    如果这个条例实施的话,新的转基因规则将把中国带入同欧洲国家同等的境况,欧洲国家数年来一直利用环境保护的标准来回避低成本的进口产品的冲击。
    来自国家农业部信息中心的一位高级专家汤艳丽在辩论中称,"在中国加入WTO之后,中国就应该转向更多采取技术性措施来更好的保护国内的市场,就和全球贸易俱乐部里的其他成员国所接受和采取的措施一样,"
    随着中国的进口关税从目前的22%下降到2004年的17%,中国的入世将预期引发来自世界各地大农业出口商低廉农产品洪水般涌入,冲击中国国内农产品市场。
    至于中国的农业-平均农庄的标准就是不足半公顷--实际上就是小农式的耕作---根本无法与美国的巨大的资源相抗衡,同时也无法与比如阿根廷和巴西这样大型庄园的机械化为主的农业经营相提并论,中国与这些国家的农业成本和土地资源等其他方面的竞争可以说是一种不公平的竞争。
    目前对于中国农业冲击最厉害的体现最明显的要在中国的大豆这个品种上。去年中国大豆的进口量首次超过了国内大豆的产量,或者是基本上二者旗鼓相当,这在中国的农业官员中引起了恐慌。
    通过大豆相关产业人士得到的信息,去年中国进口的大豆数量达到了1500万吨,(来自海关统计数据为1394万吨),主要从美国、巴西、阿根廷进口。国内的产量持续在1500万吨左右徘徊,中国国内需求的增长已经远远不能够通过国内的自产来满足。
    中国的入世加速了这种趋势的形成,因为伴随着中国对大豆进口配额取消,大豆的进口关税仍然将维持在目前比较低的3%。
    来自中科院农业研究中心的常汝珍研究员认为,"这到了中国国产大豆生死存亡的关头了,我们现在已经受压该决定是否对进口大豆和国产大豆作出回应的时候了。."
    中国的大豆进口在近几年出现了直线的上升,从1990年初期的每年250万吨吨进口量上涨到2000年的1000万吨以上,其中进口量的一半来自美国。
    通过美国大豆协会的统计数据显示,这几天,中国成为美国大豆和豆制品的最大买家,去年中国购买了12.8亿蒲式耳的大豆,是1999年进口量的3倍。
    大豆已经成为中美贸易争端的一个严重课题,这个问题一度影响到中国的入世。这个问题是在去年亚太平经合组织会议上,布什同中国主席江泽民共同协商解决的。
    来自中国农业部农产品产业部门的曾泠清说,"中国大豆的困境就是我们国家小麦、玉米和大豆的未来困境,"
    这个问题引起了国内许多产业专家的高度重视,他们认为国外大豆的冲击是全国的危机,也是对国家安全的一种潜在威胁。毕竟国内从事大豆生产的农民数量高达3000万人。
    大豆这个农产品同时起源于中国,同样也具有高度的文化意义。
    总的来讲,大豆原产战国中部地区,种植已经有千年历史,大豆的高营养已经被中国的历代帝王所高度评价,在每年的祭祀仪式上都要种植大豆,当时的哲学家和诗人的作品都反映了其在中华民族的文明当中的重要地位。
    由于震惊于未来中国大豆产业的坍塌,去年6月份中国政府匆忙颁布了一套精心筹划的转基因安全管理条例。由于美国70%的大豆都是转基因品种,所以官方期望能够通过技术壁垒来缓冲难以控制的直线上升的大豆进口。
    正如预期,条例要求所有的转基因产品的生产、销售和进口都需要政府部门批准,这样在去年年底,美国的大豆对华出口出现了实质性的停止。大豆贸易商抱怨中国的转基因政策故意整的含糊不清。
    当农业部1月7日公布的转基因执行细则据说是更加清晰的时候,国外的贸易商持续抱怨说中国在寻求一条刺激国内大豆价格之路,这个条例是保护国内庞大的农业人口。
    来自农业的汤同意这个观点,新的条例将要影响主要的转基因大豆出口商。这将增加贸易商的成本,花更长的时间去进行转基因产品的标识,去获取安全证书和批准文件,进一步增加检验检疫费用。
    与此同时,美国政府将一如既往的毫无疑问的将信守承诺,保护美国农民种植商的利益,在1月初期,华盛顿方面就提醒中国政府贸易是双向选择。
    在华盛顿的发言上,美国对华贸易谈判代表助理JeffreyBader称,布什政府已经建立一个联合专家组来监视中国对WTO有关承诺协议的遵守情况,而且如果中国方面为美国的贸易出口设置障碍,美国将采取强硬的制裁行动。
 
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