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中国的转基因政策背后到底隐藏着什么?

  作者: 来源: 日期:2003-01-01  
    DTN农业资源公司的丹.巴斯认为,中国可能是世界上最优秀的贸易家,这是DTN的市场分析专家周四在回答中国含混不清的转基因条例的基本原理的时候做上述评判的。中国的操作原则就是当中国需要大豆的时候,他们仍然将去购买,中国想这样做。
    丹.巴斯说中国开始测试转基因产品肯定有一些理由。突然之间他们不向要你们和我已经送给了他们了几年的商品(专指中美大豆贸易)。
    丹.巴斯相信中国目前不想进口大豆的真正原因在于中国农民目前已经准备好了播种自己的大豆。"在播种展开之前,中国政府试图努力提高大豆的收购价格来保护农民的利益,中国正为他们的农民担忧,也为未来中国的农业担忧,他们最终的定论可能就是少播种点不对路的产品。因此,该分析员认为中国的转基因条例就是支持国内大豆价格的一种策略,尽管这种支持是暂时的。当农产品的价格过低的时候,中国政府非常清楚他们所采取的每个主要改革步骤所出现的后果和所面临的形势。
    但是丹.巴斯说一旦在中国作物尘埃落定,中国将很快颁发进口转基因产品所需要的安全证书。中国从1991/92年以来大豆总产和单产持续稳定,这就是中国大豆进口直线上升的主要原因。此外中国的进口方向已经从单纯进口豆粕和豆油转为整体进口大豆来满足国内乳臭未干的压榨企业的需求。如果你没有能力去满足压榨企业3000万吨大豆需求,你就只有关闭它们。丹.巴斯认为这种情形不会发生。你可以出现一定的断档,但是你不能关闭这些企业。最终中国还是要进口大豆,甚至是RoundupReady大豆。
    自从中国政府对转基因大豆的检测实行定性原则之后,美国大豆能否获得出口转基因产品到中国的必需的安全证书就尤其关键,中国的定性原则是做不到的。即使你确信您的大豆是非转基因,如果你的大豆到了中国口岸,测试显示你的大豆含有一定的转基因成分,你的大豆还得掉头送回本土。没有出口商愿意承担这样的风险。但是这位分析师同样指出,在最有资格获取这些安全证书方面,美国看起来还是唯一的出口商。,大众比较接受的事实就是巴西南部的南里奥格兰德至少种植了40%的RoundupReady大豆,这个国家是得不到安全证书的,因为巴西政府声称其国内的大豆为非转基因大豆。如果巴西的大豆到了中国,他们能够通过中国的定性检测吗,回答是不可能的。
    所以巴斯认为,从3月20日转基因安全管理条例生效时刻起,中国可能将放弃大豆市场,在本国农民即将种植的时期把这个进口问题暂时搁置,与此同时,来自美国方面的安全证书获得之后再开始购买,中国在决定转基因安全证书发放的时间上有60--90天的时间。这样使得美国处于这样一个位子---为其在国际市场自身应有的分额进行累积。
    中国的转基因条例应该归属到质检条例的名下,比如几年前中国运用这种条例来抵制从美国太平洋西北海岸运出的小麦原因是中国担心TCK黑穗玻目前作为WTO的成员国,中国和我们都处于一个比较和谐的贸易大家庭,挑战这样的严格质检条例能够胜算吗?DTN的分析员巴斯认为比较困难。在动植物检验检疫的案例中,公布这样条例的一方往往获胜。
    尽管中国目前已经是WTO的一员,但是中国仍然表现试图通过智取来进行自由贸易,美国的分析师这样认为,比如,在WTO条款的规定下,中国将开放小麦、大米、玉米和豆油市常目前中国政府已经建立了关税配额制度,实际上还是说“我们(中国)已经开放了市场,但对于非国有或者私人企业来讲,只是开放了市场很小的一部分。"比如小麦,配额机制意味着只有800,000吨由私人进口商享有。私人购买玉米的允许额度也只有5400万蒲式耳。棉花和豆油私人享有的配额比较大。
 
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