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转基因细则:大豆市场将走向何方?

  作者: 来源: 日期:2003-01-01  
    转基因细则在新年的第一个交易日的出台,既在市场意料之中,又在市场意料之外。节前市场上已有传闻,称细则将在新旧年度交接时出台,实际上自6月份管理条例的出台已有近6个月,市场已基本消化了这一因素,总体跌势中的不断反复的回调和反弹验证了这一点。说其在意料之外,是由于即便市场早已意料到细则即将出台,但对于细则的具体内容,包括对转基因产品的进入管制的严格程度,管制实施的有效性,尚无完全的了解。在7日交易者心理中,包括对节日前利多因素的滞后追随。节前浓重的看空氛围掩盖了利多因素,包括12月28日《粮食和饲料检验和检疫管理办法》,以及元旦节日前后国内油菜籽主产区受到霜冻影响,国内元旦节日期间CBOT市场的豆油上涨,一系列的利多因素,联结了转基因条例细则,掀起了大豆市场行情的突变。
    勿庸置疑,转基因条例细则的出台,在短时期内影响了大豆的价格,但这种影响能否改变相当相当长一段时间内形成的跌势,彻底止跌回升,仍需考虑以下几个因素。
    第一,细则的制订和实施,对于大豆市场来说,目的是为了控制总需求量(较为稳定)中进口豆和国产豆的价量比例关系,通过调节,增加国内农产品(主要为非转基因产品)的国内竞争力和国际竞争力,从而在一定程度上能对国内大豆产业给予一定支持,提高农业生产收益,增加农民收入,达到国家调整产业结构以及农业内部结构的宏观目标。而这一目的能否达成,要取决于细则的实施的有效性,而有效性又取决于实施过程中对多个利益主体(包括国外农业生产主体、国内贸易商、国内依靠进口农产品生产经营商、以及国内农业生产主体)的影响的最终利益分配。如果任何一方认为细则的实施对自身利益产生不利影响,并且能对本国政府或中国政府产生实质性的影响,那么这个细则的有效性就会打折扣,尽管细则的实施并不影响WTO规则。
    第二,要考虑细则实施对国内进口商、生产商带来的效应,从而估量国内对进口转基因产品的需求的变化。在增加资金成本(检验费用、标识费用、申报费用)和时间成本(提交资料、办理安全证书)的同时,也会对企业的生产经营活动带来不确定性。如每年3月31日前要向有关部门提交下一生产年度的生产计划,等待2个月给予批复,在12月31日前提交年度生产计划的执行报告;第一次申报手续的繁杂将在随后的申报中简化。这种不确定性对于南方大豆加工企业采购计划的影响会较小,因为从运输成本和产品品质的角度考虑,他们完全倾向于购买进口大豆。当然,从加入WTO后政府职能转化的角度看,这些审批程序将逐步透明化、简化,近期内仍是进出口商和生产商的一道关卡,仍会增加他们的生产经营成本。
    第三点也是较为重要的一点,标识为“转基因XX加工品(制成品)”或“加工原料为转基因XX”后,这些产品在消费市场上的效应。首先是要增加一定的标识费用,其次是要考虑标识后的转基因食品对广大消费者心理的影响。我国消费市场可以区分为两块,一是城市居民消费市场,二是广大的农村居民消费市场。从城市居民的消费饮食习惯来看,近年来倾向于消费绿色食品,如果媒体或食品加工企业对非转因食品进行强势宣传,如同对绿色食品的强势宣传,城市居民在获得知情权的情况下(这正是《农业转基因生物标识管理办法》的效应),会更倾向于选择非转基因食品,而深加工食品具有更高的附加值,在城市居民消费市场中占据较多的份额。消费需求将影响生产供给,这将影响非转基因食品和转基因食品的市场需求比例,从而长期内将影响对转基因大豆的进口量。而在农村居民消费习惯中,更多倾向于自产自销,消费食物更多为天然食品和浅加工食品。有理由相信,新细则的出台,长期内会刺激非转基因大豆的生产,提高其竞争力。
    综合考虑以上几方面因素,真正对价格趋势产生实质性影响的仍是细则实施对供求关系的影响,国产豆和进口豆的价量比例是各方面因素斗争的结果,近期内占主导地位的因素仍是细则所带来的直接影响,因此近期内的市场会顺应这一因素,大豆价格会有反弹。但这种反弹在细则被消化后会逐渐弱化。反弹能否转化为反转,未来的走势则会顺应各方面因素的变化,要密切关注这些因素的变化。
 
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