转基因细则在新年的第一个交易日出人意料的颁布了,空头措手不及,多头喜出望外,价格更是连续几日封在涨停板上,这种快速连续的上攻行情已经好久没见了,但在火爆行情令人兴奋的同时,不妨保持一份冷静与理智,以免过犹不及。对转基因细则的三个办法,包括《农业转基因生物进出口安全管理办法》、《农业转基因生物标识管理办法》和《农业转基因生物安全评价管理办法》,以及对相关的《出入境粮食和饲料检验检疫管理办法》进行细读后,笔者的初步判断为,以上管理办法的颁布实施,只是提高了进口大豆的成本,而不会禁止进口大豆,也无法改变基本面的根本情况,反映在大豆价格上,则表现为大豆价格的底部价格将抬高,但顶部价格很难跟着水涨船高,顶部的价格仍将受到较大的限制,大豆价格将围绕新的平衡点上下波动。同时,细则的实施也提高了国家对大豆进口的宏观控制主动性。转基因细则规定境外公司向国内出口大豆以及国内进出口公司进口大豆要进口大豆必需获得农业转基因生物安全证书,同时必需对农业转基因生物及其产品按规定进行标识。境外公司为获得国家农业转基因生物安全委员会的安全证书,必需提供农业部规定需要提供的材料,其中包括农业部委托的技术检测机构出具的对人类、动植物、微生物和生态环境安全性的检测报告。为了取得安全证书,大豆进口的成本将第一次增加,主要费用为农业部对大豆转基因安全性的检测费用,此检测费用为多少将不得而知。由于农业部可在9个月内做出是否批准安全证书申请的决定,因此,从目前开始申请,一般而言,要在3月20日之前获得安全证书的公司将会很少,因此在3月20后进口将有明显的减少。但3月20日之前的进口量将比较难控制。如果在3月20日还不能取得安全证书,根据《出入境粮食和饲料检验检疫管理办法》,大豆将不能靠港,而只能在锚点等待。据称,在港口停留一天不卸货,费用将增加1万美元,因此,巨额的费用将迫使贸易商谨慎行事。
由于农业部掌握着颁发转基因生物安全证书的主动性,可控制安全证书的发放速度和数量,因此,间接将可以控制进口大豆的数量。通过适当的操作,在控制进口的同时,可以对国内的大豆产业形成有利的支持,从而保护农民的利益。
转基因细则的实施,将影响整个大豆产业链的每个环节。由于农业转基因生物及其产品将实行标识制度,则大豆的压榨行业、大豆及其产品的销售等都将因标识制度和安全保证制度而增加费用,这可归为大豆相关企业的第二次费用增加。
由于美国和阿根廷的大豆大部分为转基因大豆,而国产大豆为非转基因大豆,因此,应当可以这样理解,转基因细则对提高国产大豆的价格将起重大作用。在转基因细则面前,国产大豆的竞争力将提高。主要表现在如果大豆压榨企业使用国产大豆,将减少大豆进口的风险,同时可以节省进行保证大豆安全措施的费用,节省豆油和豆粕的标识费用,若完全使用国产大豆,则还可以节省申请农业转基因生物安全证书的费用。从消费的角度看,国产大豆的竞争力也将增强。因为实行标识制度后,一部分消费者出于对转基因产品安全性的担心,将倾向于消费非转基因产品,因此,在价格相等或相差不大的情况下,更多的人将倾向于消费非转基因豆油等大豆产品。反过来,非转基因大豆产品的走俏又将带动非转基因大豆的消费。从而,转基因大豆和非转基因大豆的需求将达到新的平衡。这种新的平衡对农业部实行的“大豆振兴计划”也将是有利的。从以上分析可看出,转基因细则的实施,对大豆是一个重大和较长期的利多。这种利多更多的表现为对底部价格和平衡点价格的提升,以及对转基因和非转基因大豆价格的区别上,而对高点突破形成的动力较小,因为国际大豆供需基本面并没有根本改变,国际大豆市场仍为供大于需的格局。对国内大豆市场而言,国产大豆显然不能满足国内的需求,若进口成本过高,将引起广大消费者和大豆加工商以及相关企业的不满。因此,大豆价格应在适当的水平上达到平衡。笔者认为,这个适当的水平应该保证农民获得的利润略高于种植其它作物的平均利润(因为国家实行“大豆振兴计划”)。另外,价格过高,国家还可以通过安全证书进行宏观调控,使价格不至于过高。通过以上分析,可得出初步判断,大豆价格将在新的平衡价格附近上下波动。