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转基因大豆:中国转基因政策是一个非关税贸易壁垒

  作者: 来源: 日期:2003-01-01  
    安徽安泰
    路透社消息,一家亚洲地位领先的商品银行家称,中国对转基因生物(GMO)的进口政策令人摸不着头脑,这表明中国在准备入世后采用非关税的贸易壁垒。
    Greenberg来自新加坡,是Rabobank国际公司食品及农业银行及商业发展(亚洲)总监,他在国际种子压榨厂协会2001年大会上称,就中国的转基因进口政策而言,非关税贸易壁垒比油籽本身更为贴切问题本质。
    Greenberg提到中国6月6日颁布的转基因生物安全条例,该条例要求所有转基因食品的生产、销售和进口都须经过政府批准,而且要出具安全证书,证明这些产品无害。自中国首席贸易谈判代表龙永图8月份表示,北京很可能将为转基因产品进口设立一段宽限期,但是没有透露更多细节,在那以后,大豆进口贸易一直陷于停顿。
    Rabobank的Greenberg说,"具有诱惑的是把中国近期颁布的转基因条例当作,可能是在对世界传达这样的讯息,即中国在几个月后加入世界贸易组织后,在成为世贸成员国后,中国准备象其他大国那样利用非关税壁垒。"Greenberg称,他预期中国不会出现贸易活动严重受阻的现象,或者导致国内压榨行业无法承受的成本结构。
    中国确立的政策是建立一个庞大的现代化油籽压榨行业,当局不会在收购过程中为那些身份保留(IP)的大豆征收高额的价格升水。中国今年大豆产量看来要达到1500万吨。Greenberg说,"中国在农业生物科技,包括转基因研究方面,勤劳的象只蜜蜂。"
    阿根廷通过转基因技术,在过去十年内将大豆生产成本每吨减少了32美元,或者21个百分点,而单产则从每公顷2.3吨提高到2.5吨。他援引Rabobank研究结果说。
    "但是中国更多在打豆粕牌,而不是食用油的牌。"过去五年内,中国豆粕产量几乎翻了一倍,2001/02年度预期达到1750万吨。而豆油、菜籽油和棕榈油的总进口量去年减少一半,为178万吨。而豆粕产量提高比起食用油进口降低来说,更加重要。他说。
    由于中国在进口配额体系外进口油籽,因此1999年到2000年期间,大豆进口激增140%,随后在2001年上半年再度比去年同期增加69%。
    他说,"我们认为,中国入世协议中很少或者没有从根本上改变中国沿海压榨行业的蓬勃兴起,作为中国复合饲料以及牲畜行业的基本饲料供应。"
    中国加入世贸,可能最初几年导致大豆压榨放慢,但是提高激国内豆粕产量的长期趋势不会改变。"这对于大豆进口商来说是个好消息,今年中国的大豆进口预期达到1200万吨到1300万吨,高于四年前的300万吨到400万吨。他说,"对于中国的一些雄心勃勃想在压榨领域大显身手的那些公司说,这可能不是好消息,因为这些公司有一些来的相当晚了。"
    安徽安泰
 
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