２００４年西安市粮食系统改革要达到７０％以上，重点是产权制度改革，以此全面推进粮食企业市场竞争力。西安粮企改革的力度由此可见一斑。这一切都是西安粮企在２００３年改革试点后进行的大提速。
粮企改革提速
据记者了解，２００３年，西安粮食系统在长安、碑林及白家口等地区及单位分别进行了购销企业、零售企业和仓储企业改革试点，结果效果出奇的好。在此基础上，西安粮食部门进一步加快了改革力度，同时要使粮企改革达到７０％以上，对粮食购销企业白家口粮库及区县农村购销站、城六区国有粮店分别组建国有参股的有限责任公司，全面完成产权置换和职工身份置换，实行新机制、新管理，依法规范运作，对油脂公司、饲料公司、粮贸公司、十九粮贸总公司四大粮食经营企业，因企制宜，分类进行。西安市油脂公司争取其他企业承债式兼并，西安市饲料公司组建康达旺有限责任公司，西安市粮贸公司整体出售，西安市十九粮贸总公司重新定位运作。同时，对西安市储备库点进行调整集并，城六区国有粮店整合重组，组建以居民大厨房和便利店为主要业态的１００个左右骨干粮店，确保城镇居民粮油供应和粮油食品质量安全。
与此同时，胡家庙批发市场二期扩建工程、白家口粮库异地建仓项目、粮油精品超市等７项重点项目将从今年起陆续上马，这７个项目已成为西安粮食系统促进粮食产业结构优化升级的重点依托，其总投资３．３亿元，建设面积１１３平方米，今年完成投资１亿元。
粮食巨鳄悄然露面
其实早在此前，西安群众面粉厂早已闻风而动。１９９４年西安群众面粉厂兼并了包装器材厂。１９９７年他们又兼并了西安外贸储运中心和西安市油脂厂。１９９８年他们进行了股份制改造。
在时间的累积中，西安群众面粉厂开始进行能量裂变。
２００４年４月２９日记者获悉，西安群众面粉厂已对西安市油脂公司实施全面托管。
西安市油脂公司系统现有５家独立法人企业，其曾是西安市较大的油脂经营和储备企业。进入市场经济后，企业亏损严重，发展步履维艰，油脂公司系统实际总资产１．５亿元，总负债２．３亿元，负资产７０００多万元，资产负债率达１５３％。托管的最终是兼并，但西安群众面粉厂何以有这么大的胃口？
西安粮食集团呼之欲出
２００４年６月８日，西安群众面粉厂的负责人在一间明亮的办公室里接受了记者采访。
她告诉记者，西安市油脂系统共有５家独立法人企业，其分别是油脂大厦、油脂公司、油脂仓库、油脂车流库、批发部，目前他们已经召开了相关会议，启动了组建爱菊集团的工作。
据她讲，２００４年１０月底，由西安群众面粉厂投资建设的爱菊花园将会完成一期工程，这标志着西安群众面粉厂已由单一的面粉加工发展成为集面粉加工、粮油贸易、仓储和房地产开发于一体的多元化企业，与此同时，他们还准备进军食用油行业。西安群众面粉厂已在悄然中启动了爱菊集团的战车，这标志着西安粮企系统整合重组大洗牌即将来临。
