管理是什么，这是一个难以确切定义的问题。
管理理论之父法约尔说：“管理包括计划、组织、指挥、协调、控制等五大职能。”
管理学理论奠基人西蒙说：“管理就是决策的过程，管理就是决策。”
现代管理大师德鲁克说：“管理是任务，管理是纪律，但管理也是人。”
最近看中外管理杂志上有人说：管理就是让别人做你想做的事。
还有太多的说法，如：管理是服务，管理是培训，管理是科学加艺术！管理是一种生产力，管理是整合资源实现目标……
我们不能忽略这些对管理的真知灼见，可是我更认可管理就是控制这一个视角，更喜欢用管控这样一个概念。
从一个小故事说起吧！姑姑给九岁的小姪女天瑜买了一条裤子，天瑜很喜欢，妈妈、姥姥都说好看，可就是长了一寸多。明天是六一儿童节，天瑜还要穿着它去学校参加活动呢。妈妈说：你去睡吧，明天早上之前会给你改好！妈妈忙完家务把裤子剪短一寸多，缝好，才去睡。姑姑想，我买的裤子不合身，明天孩子还要穿，于是，也去剪短一寸多，缝好，才去睡。姥姥都睡下了，忽然想起，她们都忙，肯定把孩子的事儿忘了，又起来把裤子剪短一寸多，缝好，才踏实睡下。第二天早上，当天瑜穿上那条新买的裤子，哎呀！怎么一夜间变成了七分裤。
读了这个故事，有人说：每个人都想把事情做好，结果可能是一场灾难。有人说：这个故事说明，裤子所以被剪得过短，就是因为没有管理。而类似这样的事，在企业里经常会发生。整体上说是管理系统出了问题，从本质上讲是资源和过程没有被控制。
我常说，企业管理的目标是多快好省，即效用、效率、效果、效益，而要实现这些目标就需要控制。不需要控制的事，就不用去管理。研究管理，就是在研究控制，失控就会出问题。交通管理，就是控制车的流量和行驶规则。健康管理就是控制起居饮食和运动方式。质量管理就是控制材料品质和工艺流程。时间管理就是控制做事计划和解决方法。
一辆好的汽车，除了别的因素之外，很重要的是它的控制系统。而开车时如果你无法控制方向、速度和位置，可以想见会是一个什么结果。企业管理也是如此。
近年来，企业内部控制理论在国外被广泛研究，我国于2010年也颁布了企业内部控制基本规范和配套指引。实际上战略管理、目标绩效管理、职责流程管理、财务预算管理、人力资源管理，哪一项管理职能的根本都是在控制，任何问题的发生都是管理系统，也即是控制系统上的问题。
当然，控制并不是“不准”、“严禁”、“必须”这么简单，控制一定要有道理、有分寸、有方法。从某种意义上说，管理就是控制这个命题不会错，不但不会错而且既实际又有用。
