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浅谈民营企业如何预防腐败

  作者: 来源: 日期:2012-03-01  

    一宗职务侵占案引发的思考

    2010年9月,某集团接到供应商A的举报电话,称集团下属一公司的一名李姓员工多次向其索取贿赂,如不满足他的要求,则其供应的原料将以品质不合格的理由被退回;不久后,集团又收到一封匿名举报信,举报人在信中详述了李姓员工从2006年到2009年期间,多次利用职权便利谋取数额巨大的个人私利。集团接到举报后立即向公安机关报案,公安人员以李姓员工涉嫌职务侵占立案,经过近1个月的侦查,犯事员工在公安机关掌握的大量证据面前对犯罪事实供认不讳。李姓员工才三十来岁,家中刚建好房子,并准备结婚,现在锒铛入狱,大好前程毁于一旦,不由得让人扼腕叹息。

    讨论事件的前前后后已经没有意义,对罪恶的惩罚留给我们的是更多的思考和反省。李某的失足,固然是因为其贪欲太盛,缺乏守法意识及廉洁从业的操守,但从企业角度而言,在当前多数人金钱唯上的价值观下,如何预防企业内部的职务犯罪,也应当值得深思。

    许多企业的衰败,往往不是因为外部的竞争压力,而是源于自身的腐朽,这些企业当初草创时,规模不是很大,业务不是很广,甚至多数时候还面临生存压力,这个阶段员工们往往能够同心同德、同仇敌忾,与企业一起共度难关。但是当企业做到了一定的规模甚至成了行业的“领头羊”之后,各种大企业病通常就随之而来:机构庞大、冗员众多、制度(尤其是监督制度)执行不力……许多人感觉不到企业的生存压力,容易滋生“为小我损大我”的心理,加之社会风气影响,行业“潜规则”盛行,许多人不再想如何与企业同甘共苦,而是为自己能够获得多少利益而殚精竭虑,结果这类企业就慢慢地走向衰败,甚至消亡。

    对企业而言,“反腐”工作宜未雨绸缪,防患于未然。预防大于救治,企业建立良好的预防腐败机制,救的不仅仅是企业,更是那些可能失足的员工。但民营企业在“反腐”方面,也存在先天的劣势,如我国刑法对“同是利用职务便利索取他人财物或者非法收受他人财物,为他人谋取利益数额较大的”,在民营企业与国有企业之间就有很大的不同,前者行为人可能被以涉嫌职务侵占加以追诉,最终定公司、企业人员受贿罪,后者行为人可能被以涉嫌贪污加以追诉,最终定受贿罪。这两个罪名,其量刑是相差较大的。我国刑法对侵害民营企业权益的保护,仅设立了职务侵占罪、挪用资金罪、公司企业单位人员受贿罪等寥寥几个罪名,力度不大,这也是目前商业领域贿赂高发的原因之一。但民营企业在“反腐”方面也有巨大的优势,尤其是预防腐败的根本——对权力的监督,我们完全可以让权力在阳光下运行。

    那么,如何预防腐败?我认为应当做好五个方面的工作。

    第一,让权力受到监督。首先,监督的渠道必须畅通,从分子公司的基层,从任何一个供应商、客户,到集团的高层,应当建立一条顺畅的投诉举报的渠道,发现不正之风,任何人均可以循此渠道举报到集团高层;其次,监督的组织和机制必须树立,企业在规范运作流程和组织架构设置时,要充分考虑到权力分配的制衡机制,尤其是采购、品控等领域,管理者应当有意识地通过各种方式防止权力过度集中;其三,监督的硬件必须到位,如在仓库、大门等地方布设摄像头等监控系统,并设专人进行管理。

    第二,让制度受到尊重。企业的规章制度就是企业的“法律”,法治化的国家腐败很少,同样制度化的企业,腐败也很难有生存空间。首先,企业对可能被钻空子的流程(原料进出仓、议价定价)等应当反复研究,防止不法分子有机可乘,然后用制度流程的方式规定下来,尽可能做到标准化,不留灰色地带;其次,在容易发生腐败的岗位、部门,必须坚决实施任职回避制度;其三,对制度的执行应该重视,须知多次违反制度就容易违法,严重违法就是犯罪,故制度是否得到执行非常关键。所以,审计监察工作应常态化,既要审计监察事项、更要审计监察流程。

    第三,让员工受到教育。一些基层员工对职务侵占、受贿等触犯刑法的行为及后果缺乏认识,在某案中甚至发现有的员工认为只要把赃物退回公司就可以免于被追究刑事责任。因此,企业要不断地警钟长鸣,告诉大家什么是对的、什么是错的,让员工对违法犯罪的后果有充分的认识,同时,也要不断地给员工予以“廉政”灌输,进行经常性的廉政教育,召开廉政会议,教育引导员工树立良好的职业操守,为企业组织的健康规范发展奠定基础。

    第四,让不法分子受到惩治。教育员工何为对何为错,这是疏。同时,必须让违法成本远高于违法收益,对于敢向企业伸黑手者,必须严厉打击,依法处罚,决不姑息和迁就,杜绝员工腐败的侥幸心理,让人感到越“雷池”是得不偿失,这是堵。疏堵结合,企业才能做到在制度面前人人平等,才能让反腐工作落到实处。

    第五,让社会给予评价。每个企业都希望自己的员工有良好的职业道德和没有污点的从业经历,因此,随着社会信用评估机制的日益成熟,员工会愈加重视在行业中的信誉。从这个角度而言,企业应当重视建立员工和经理人的职业档案,以及背景调查,通过这些工作,使有腐败等污点的人遭遇信誉危机及就业的门坎,使有良好职业操守的人更加受欢迎,间接强化员工廉洁从业的意识。

    孟德斯鸠说:“绝对的权力导致绝对的腐化”,温总理也说:“阳光是最好的防腐剂”,清官海瑞并非人人都能做,故企业必须从制度、组织、宣传教育等多方面入手,让权力受到监督,让廉洁得到赞扬,让贪腐受到惩治。

    

 
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