农业农村部就11月份生猪生产形势有关情况举行例行新闻发布会

女士们、先生们，新闻界的朋友们，大家上午好！首先，感谢大家对生猪生产形势的关注。猪肉是重要的民生产品，猪肉保供稳价，中央高度重视，社会高度关注。临近元旦春节，大家对生猪稳产保供形势更为关注。下面，我就生猪生产恢复和政策落实情况作一简要介绍。11月30日，农业农村部组织召开全国畜牧业工作会议和全国大中城市“菜篮子”产品保供座谈会。按照党中央、国务院决策部署，将生猪稳产保供作为当前“三农”工作的重大任务，像抓粮食生产一样抓生猪生产，全面落实各项政策措施，坚决完成恢复生产的目标任务，确保元旦春节和全国两会期间猪肉市场供应稳定。农业农村部多次召开会议，研究部署落实进一步加大力度做好生猪稳产保供工作。韩长赋部长要求，农业农村部和各级农业农村部门要以高度的政治责任感，多措并举，抓紧抓紧再抓紧，落实落实再落实，做好生猪稳产保供工作。一要进一步压实地方责任。认真落实省负总责要求和“菜篮子”市长负责制，督促各省、区、市抓紧细化生猪生产恢复任务，进一步明确生猪自给率或调出量目标，并分解到市到县，对标对表抓落实。要加强生猪生产恢复跟踪分析，坚持全国生猪生产每月调度，及时通报提醒，督促重点省份抓紧恢复生产。二要确保各项扶持政策不折不扣落实落地。充分发挥恢复生猪生产协调办公室的作用，定期汇总梳理政策落实突出问题，督促各地、各相关部门逐项解决，打通政策落实的最后一公里，确保政策落实到场到户。三要总结推广各地涌现的典型复养增养模式。“抓大不放小”，12月10日和15日组织召开了两次大型养猪企业座谈会，引导大型养猪企业发挥自身优势，结合产业扶贫，采取多种形式带动中小养殖场户尽快补栏增养、恢复生产。四要坚持不懈抓好非洲猪瘟防控。严格执行疫情监测报告制度和现行有效防控措施。总结推广行之有效的物理隔离措施，提高养殖场户生物安全防护水平，坚决防止非洲猪瘟疫情反弹。截至目前，全国31个省份都出台了文件，细化了生猪生产扶持政策，形成了恢复生猪生产的强大推动力。在扶持政策和市场行情的带动下，11月份全国生猪生产全面向好，生猪存栏和能繁母猪存栏双双止降回升，猪肉供需矛盾较10月份有所缓解，这为明年加快恢复生猪生产奠定了坚实基础，也增强了大家对生猪稳产保供的信心。我先介绍到这里，谢谢大家。下面，我愿意继续回答大家的提问。

现在社会各界都非常关注生猪生产的恢复情况，刚才王司长您已经介绍说11月份全国生猪生产全面向好，能否请您介绍一下更具体的情况？谢谢。

近期，生猪价格比前期有明显的下降，相对比较平稳，现在大家都比较关心元旦春节期间猪肉的供应形势，请问一下会不会再次出现紧张的情况？谢谢。

最近，半月谈报道了一些不法商人盯上了生猪价格的洼地，不顾政府的禁令，采用了跨省偷运、暴利“炒猪”、恶意投放非瘟有毒饵料等行为牟取暴利，可以说“炒猪团”这个花招频出，超越了底线。想问农业农村部下一步会采取什么措施遏制这种情况的出现？谢谢。

我们注意到今天有一位企业家代表参加今日的发布会，能不能给我们介绍一下大型养猪企业在恢复生猪生产，带动中小规模养殖场户复产方面的有关情况。

谢谢王局长。四川铁骑力士集团2003年开始养猪，是农业产业化国家重点龙头企业，在全国建有27个现代化生猪繁育养殖基地，主要分布在西南和东北等地，每年可提供优质原种母猪2万头、二元母猪8万头。围绕“川猪振兴”目标，集团积极响应国家产业扶贫及乡村振兴战略，加大生猪养殖布局，绵阳已完成100万头的产能布局，凉山州已完成120万头的项目建设。为了更好带动中小规模养殖场户，2014年铁骑力士集团提出高效养殖1211模式：（即1栋猪舍+2夫妻+年出栏1000头肥猪=纯收入至少10万元以上），做到“七统一“服务（统一设计猪舍、统一提供猪苗、统一提供饲料、统一提供药品疫苗、统一标准化管理、统一合同价回收、统一品牌销售），实现“三无一稳”（无重大死亡风险、无重大行情低迷风险、无资金中转负担，养好猪便能稳定获得好收益）。这种模式已在四川绵阳、广元、凉山州、宜宾，贵州铜仁、黑龙江青冈、江西丰城等地成功推广，带动中小养殖场户2000余户，每年可出栏肥猪120万头左右，户均增收12.7万元以上。在此基础上，我们又探索出“1+8”精准扶贫模式，即：通过县政府引导和搭建平台，企业带动，经济能人主导投资修建生猪标准化养殖场，金融机构给予专项贷款，每个点由8个贫困户联合参与经营。通过这种模式，实现参与的贫困户户均年收入5000元左右，经济能人年收入10万元以上，最终实现产业扶贫模式的市场化运营和可持续发展。下一步，我们将发挥企业龙头优势，积极带动中养殖场户养好猪，为生猪稳产保供和中小农户脱贫增收贡献一份力量。谢谢。

谢谢您的提问。我国有2600万个养猪场户，其中99%是年出栏500头以下的中小场户，这是我国养猪业的客观现状。从猪肉产量上看，生猪规模养殖比重接近50%，也就是说中小养殖场户生产了全国一半的猪肉，是生猪稳产保供不可缺少的部分。所以，加快中小养殖场户生产恢复，直接关系到全国生猪稳产保供任务目标能不能如期完成。国务院办公厅《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》中明确提出，要积极带动中小养殖场户发展，鼓励有意愿的农户稳步扩大养殖规模。为落实党中央、国务院的决策部署，近日，农业农村部在四川绵阳召开了大型生猪养殖企业帮带中小养殖场户座谈会。会议邀请了温氏、正邦、双胞胎、扬翔、铁骑力士、德康等6家大型龙头企业介绍他们帮带中小养殖场户发展的经验做法。目前，六家企业通过“公司+农户”、“公司+家庭农场”、托管租赁、入股加盟等方式，帮助带动中小养殖场户4万多户。下一步，农业农村部将继续加大对中小养殖场户的帮扶带动力度，加快推动恢复产能。一是推动建立对接帮扶机制。近期，我们将组织一批大型龙头企业和部分贫困地区地方政府签订发展生猪生产的合作协议，通过建立稳定的帮扶关系，强化政策和技术的支持，加大对中小养殖场户的带动力度。二是加强技术指导和服务。发挥畜牧兽医技术支撑机构、行业协会、国家生猪产业技术体系的技术优势，强化对中小养殖场户技术培训和指导，推广疫病防控和节本增效实用技术，帮助中小养殖场户提升饲养管理能力水平。三是开展”大场带小场、防疫保生产“专项行动。引导鼓励大型生猪养殖企业充分发挥资金、市场、信息、技术等方面的优势，指导帮助有意愿、有能力的中小养殖场户健全防疫制度，提升防疫水平。谢谢。

这个问题刚才已经讲到，农业农村部已经公布了非洲猪瘟有奖举报电话，目前，我们还没有收到相关线索，只是从媒体了解到相关情况。针对这种苗头性的问题，我们已经下发了通知。”炒猪“是一种严重的违法行为，必须强化动物防疫行政执法与刑事司法的衔接，一旦出现坚决打击，切实维护市场秩序，切实保护生猪养殖者的合法权益。谢谢。

谢谢你的提问。为落实全国畜牧业工作会议精神，农业农村部把加快恢复生猪生产作为当前和今后一段时期的重大任务，采取更加有力有效的措施，切实做到三个确保：确保今年底生猪存栏止降回升，从11月份发布的数据来看，这个目标有望如期完成。确保元旦春节和两会期间生猪市场稳定供应。确保明年年底前生猪产能基本恢复。为此，农业农村部制定了《加快生猪生产恢复发展三年行动方案》，目的就是千方百计加快恢复生猪生产，务求尽早取得实效。《方案》明确了分年度的生产恢复目标，并对调出区、主销区、产销平衡区和特大城市等不同区域的生猪自给水平提出了具体要求。为实现预期目标，《方案》确定了18项重点任务。主要包括四个方面：一是加强政策支持，落实规模化养殖场建设补助、农机购置补贴、调出大县奖励等项目，强化用地、金融、保险、环评等政策保障。二是增加生猪产能，创建高质量的标准化示范场，全面清理超范围划定的禁养区，推进废弃物无害化处理和资源化利用，加强科技支撑，做好指导服务，帮扶带动中小养殖场户增养补栏。三是抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控，压实养殖主体防疫责任，规范疫情报告，健全防疫体系。四是保障市场供应，支持优势屠宰产能向养殖集中区域转移，推进生猪及产品有序流通，促进产销对接。下一步，农业农村部将履行牵头职责，发挥好恢复生猪生产协调办公室作用，加强政策落实情况和各地生产恢复情况调度，对标对表抓落实，确保生猪稳定保供目标如期实现。谢谢。

谢谢。我们为了进一步做好生猪生产恢复工作，公布了非洲猪瘟疫情有奖举报热线和政策咨询电话。电话公布后，养殖户踊跃反映情况，主要集中在三个方面：第一，恢复生产过程中遇到的用地问题。第二，环保禁养限养问题。第三，资金短缺及贷款问题。近期全国疫情相对比较平稳，接到的疫情举报电话数量较少。从现在的情况看，恢复生猪生产关键是要让中央出台的各项政策惠及到养殖场户，让他们真正获益，增强养殖信心。针对电话反映的问题，我们正在协调有关部门推动解决，为养殖场户加快恢复生产助力。谢谢。