金融支持新型农业经营主体共同行动计划

    当前，我国发展金融支农进入重要历史机遇期。新型农业经营主体大量涌现，生产规模化、集约化水平快速提高，对金融服务的需求日益强烈，也打开了农村金融市场巨大发展空间。为切实贯彻落实党中央、国务院关于金融服务“三农”发展的各项部署和要求，适应转变农业发展方式的新形势，做好金融服务新型农业经营主体工作，促进现代农业发展，农业部与财政部、人民银行、银监会、保监会以及主要银行保险机构商定共同推进以下工作。

　　一、开展金融支持农业规模化集约化经营试点

　　贯彻落实中央1号文件精神，共同选择新型农业经营主体发展较快，农业规模化、集约化发展水平较高、农村金融发展基础较好的部分省市，开展金融支持农业规模化、集约化经营试点，发挥各部门、各机构自身优势，协同配合，形成支持新型农业经营主体做大做强的巨大合力。

　　二、加快推动农业融资性担保机构发展

　　推动各地组建一批以政府出资为主、专门从事农业信贷担保业务的融资性担保机构和再担保机构，加快构建覆盖全国各省（区、市）的农业信贷担保服务网络。完善银担合作机制，银行业金融机构适当提高涉农业务的风险容忍度，合理确定银担合作门槛，降低利率，规范收费，简化手续，缩短放贷周期，扩大与融资性担保机构的农业信贷合作。

　　三、着力完善针对新型农业经营主体的保险服务

　　完善农业保险制度，加大基层服务网络体系投入，不断提升农业保险服务能力，切实保障参保农民利益。鼓励保险机构加大产品创新力度，开发符合新型农业经营主体需求的多层次、高保障的保险产品，积极稳妥开展目标价格、气象指数保险等试点，鼓励因地制宜开展特色优势农产品保险试点。完善保险与病死畜禽无害化处理联动机制。创新农业保险与信贷结合的机制，加快发展小额贷款保证保险，提升银行机构与保险机构合作的广度和深度。建立完善农业巨灾风险分散机制。

　　四、构建农业部门与金融管理部门和机构紧密合作的新机制

　　建立定期联系和合作协调机制，农业部门与金融管理部门、银行保险机构互相通报交流农业行业政策、监管政策、发展规划、金融产品创新等信息，共享内部研究成果。加快建立完善农村信用评价体系，优化农村金融生态环境，探索建立诚信农业经营主体信息库。农业部门及时向金融机构通报农民合作社示范社、示范家庭农场等名录，组织推荐优质农业项目，银行机构对符合贷款条件的优先予以支持。推动基层农业部门加强与银行保险机构合作，签署合作协议，并在信贷项目筛选与技术把关，以及农业保险组织承保、查勘定损等方面发挥积极作用。

　　五、共同推动出台财政促进金融支农的重大政策

　　完善财政促进金融支农奖补政策，创新财政支农方式，合作开展财政促进金融支农试点，探索通过担保费用或保证保险费用、利息、贷款风险金等进行补助，扩大“银行+担保”、“政银保”、“银行+风险保障金”等多种金融支农模式的推广范围。完善农业保险保费补贴政策，加大对产粮大县三大粮食作物农业保险支持力度,不断提高财政资金使用效益。

　　农业部

　　财政部

　　中国人民银行

　　中国银监会

　　中国保监会

　　国家开发银行

　　中国进出口银行

　　中国农业发展银行

　　中国农业银行

　　中国邮政储蓄银行

　　中国人民财产保险股份有限公司

　　中华联合财产保险股份有限公司

　　阳光农业相互保险公司

　　安华农业保险股份有限公司

　　安信农业保险股份有限公司

　　国元农业保险股份有限公司

　　2015年2月27日