美国生物乙醇业继续雄居全球第一 去年消耗1/3玉米

　　美国政府一直将大力扶持发展生物燃料，作为促进能源结构多元化、确保能源安全、同时拓宽剩余农产品出路的重要途径，导致其乙醇生产和消费一直排名全球第一，产生巨大的社会和经济效益。

　　一．乙醇产量世界第一

　　美国的生物燃料以乙醇为主，其乙醇商业化生产始于上个世纪90年代，目前是世界上最大的乙醇生产国，原料一直主要是国内盛产的玉米，2013年乙醇产量的98%出自玉米。乙醇掺烧比例基本上是10-15%，2013年添加乙醇的混合汽油占全国汽油供应总量的96%。乙醇占美国汽油供应总量的比例，2000年为1%，2005年为5%，2010年为8%，2013年为10%。

　　2013年，美国乙醇产量为133亿加仑（比上年增长0.4%），占全球乙醇总产量的57%，两倍于排名第二的巴西（62.67亿加仑，27%）；欧盟乙醇产量为13.7亿加仑，占全球乙醇总产量的6%；其它排名前10位的主要乙醇生产国分别是中国（6.96亿加仑，3%）、印度（5.45亿加仑，2%）、加拿大（5.23亿加仑，2%）、阿根廷、秘鲁、巴拉圭、危地马拉；泰国和澳大利亚乙醇产量也迅速增长。2013年，美国乙醇出口量约为6.3亿加仑，主要出口至加拿大（54%）、菲律宾（9%）、阿拉伯联合酋长国（7%）、欧盟（7%）巴西、墨西哥、秘鲁等国；乙醇进口约为4.25亿加仑，主要来自巴西。

　　美国乙醇生产业面临的最大挑战：一是运输紧张。美国乙醇生产厂主要位于玉米带，绝大多数乙醇依靠卡车、火车和驳船进行运输，导致此类运输基础设施非常紧张。二是利润率低。由于近年来玉米价格不断上涨，乙醇生产利润率一直低下。2013年，由于玉米价格低于往年，再加上成品价格上涨，乙醇生产商利润出现明显增加。

　　二．政府政策导向有力

　　长期以来进口原油占美国国内石油需求总量的60%以上，是导致美国贸易赤字不断扩大的最主要因素之一。自上个世纪70年代初以来，美国政府长期能源安全政策的主要措施之一，是实现能源供应多样化。充分利用国内农业资源、大力发展可再生燃料生产，是美国减少对进口原油依赖的良好途径。多样化的能源供应可以减少对进口原油的依赖，从而对国内经济产生长远的影响。因此，美国政府一直将大力发展生物燃料，作为促进能源结构多元化、确保能源安全、同时拓宽剩余农产品出路的重要途径。

　　根据“2005年国家能源政策法案”的规定，美国政府于2007年4月正式颁布了“可再生燃料标准”。该标准要求可再生燃料消费量2007年必须达到47亿加仑，占全国运输燃料消费总量的4.66%，到2012年必须增长至75亿加仑。美国新农业法也专门对替代燃料做出规定，要求通过大力发展生物燃料来改造美国农村面貌。

　　2007年12月，美国总统签署了“能源独立与安全法”。该法规定，到2022年，美国用于运输的可再生燃料必须达到360亿加仑，是2008年目标的4倍，其中包括利用玉米生产的150亿加仑乙醇、利用第二代原料和技术生产的200亿加仑乙醇、以及约10亿加仑生物质生物柴油。为了实施《能源独立与安全法》，美国环境保护局每年确定基于百分点的可再生燃料标准。美国所有的汽油生产商、进口商和渗混商必须根据该标准确定各自的可再生燃料最低使用量。

　　2010年10月，为了刺激乙醇消费，美国环境保护署批准可将乙醇在汽油中的渗烧比例从10%提高至15%，并且要求汽车生产商必须为2014年销售的60%新车提供明确担保，以便这些车辆能够使用渗烧比例为15%的汽油。渗烧比例为15%的汽油于2012年7月开始销售，销售地区目前涉及12个州，售价比常规汽油低10-15美分/加仑，目前可应用于现有汽车的80%。

　　受政府相关规定的推动，美国目前有3200个加油站销售渗烧比例为85%的汽油，主要应用于现有的近1600万辆混合燃料车辆，占全国汽车总量的7%。2013年夏天，渗烧比例为85%的汽油价格比常规汽油低1美元/加仑。2014年，新车销售中约25%属于混合燃料车辆。

　　此外，美国中西部地区还有近300个加油站，销售渗烧比例为20%、30%或40%的汽油，主要应用于合燃料车辆。

　　为了减少生物燃料生产对全球粮食安全的影响，政府明确要求，在未来发展中，乙醇汽油应逐步转向以纤维生物质为原料，而生物柴油则应转向以木本油料作物为原料。美国政府规定，从2015年开始，玉米乙醇产量最高限度为568亿升；新建的第一代生物燃料设施必须符合更加严格的环境保护规定。在政府资助下，美国已有一家公司于2013年商业性生产第二代乙醇，年产量为800万加仑，2014年预计另有3家公司商业性生产第二代乙醇，年产量约为750万加仑。目前，美国约有20个州正在试验利用木头、藻类植物、草类植物、玉米棒、糖废料、甚至垃圾，作为原料来生产乙醇。

　　三．社会和经济效益明显

　　生物乙醇业迅猛发展，对美国经济可持续性发展发挥了巨大的推动作用。

　　一是提高了农产品价值，增加了农户收入。2013年，全国作物产值为2170亿美元（略低于2012年的最高记录2200亿美元，比2000年增长135%），畜牧业产值达到1820亿美元（比2000年增长82%），农场净收入达到1310亿美元（比2012年高12%，比2009年高1倍，比2000年增长158%），农场股权和农场资产价值达到历史新高。

　　美国盛产玉米，年均产量为3亿吨，约占全球总量的三分之一以上。乙醇生产迅猛发展，导致玉米销路拓宽、价格上涨、以及农民收入增加，从而提高了农民的生产积极性。根据美国农业部统计，全国玉米种植面积自2009年以来年均达到3.21亿英亩，低于上个世纪30年代的3.61亿英亩和上个世纪80年代的3.42亿英亩，但是2013年全国玉米产量达到139亿蒲式耳，为历史最高水平，比以前的纪录高7%。用于生产乙醇的玉米消费占美国玉米消费总量的比例，1999年为6%，2007年为24%。2009年和2010年分别达到30%和31%。乙醇生产已经成为仅次于饲用消费的美国第二大玉米消费渠道。2013年，美国乙醇生产共消耗48亿蒲式耳（占总产量的29%），价值294亿美元。

　　美国乙醇生产商在加工乙醇的同时，还生产出约3600万吨动物饲料，约占原料投入总量的三分之一，其中近25%出口至约50个国家。因此，从净量上计算，美国乙醇生产所消费的玉米占全球玉米总产量的比例不足3%。

　　二是增强了能源安全程度。乙醇生产迅速增长，导致美国对进口原油的依赖程度降至自上个世纪90年代以来的最低水平。2013年，包括原油和相关产品在内的石油类产品进口依赖率从2005年的60%下降至35%，而如果没有乙醇生产则会为41%，相当于减少进口4.76亿桶原油。美国成品汽油进口2005年为约90亿加仑，2013年仅为5亿加仑，几乎中止。由于乙醇供应不断增长，2013年美国消费者为每加仑汽油少支出0.5-1.5美元。当然，2013年，实际上进口原油仍占美国炼油厂原油消费总量的51%，美国能源部预计美国未来长时间内仍将每天支付约10亿美元用于进口原油，因此美国仍需继续大力发展乙醇生产，以确保燃料供应多样化和国内能源安全。

　　三是带来巨大经济和社会效益。根据美国可再生燃料协会的统计，2013年，美国乙醇产量约为133亿加仑,相当于减少进口4.76亿桶原油，占全国石油类产品进口总量的13%，为美国经济节省482亿美元；乙醇生产成本支出为361亿美元（每加仑乙醇生产成本为2.72美元），产值为440亿美元；为各经济领域支撑近39万个工作岗位；为从业者创收307亿美元；为政府创税约83亿美元，其中联邦政府收税45亿，各州和地方政府收税38亿美元。

　　2013年，乙醇业产值超过了美国因特网印刷与广播、农业机械设备制造、快餐等行业。随着玉米价格不断上涨，2012年政府对玉米种植农民的补贴约为18亿美元，比2006年近90亿美元下降82%。

　　四是促进了对新技术的投资。根据最新的一份研究报告，美国已经吸收了全球约67%用于高级生物燃料的投资，原因在于美国“可再生燃料标准”降低了风险，并且为大型投资用于创新技术提供了必要的市场。