一号文件给规模饲料龙头企业带来的机遇

　　一号文件给规模饲料龙头企业带来的机遇

　　文/邓拓

　　伴随着新春的脚步，在1月19日，国家发布了指导三农工作的中央一号文件，即《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，从宏观方向对2014年农业发展提出了指引方向的纲领性文件。饲料行业是大农业产业链条里的一环，一号文件同样对饲料企业具有重大的导向意义，细细研读今年的一号文件，发现一号文件给饲料龙头企业又带来了新的发展机遇。

　　完善发展畜牧业金融保险 饲料企业大有作为

　　今年的一号文件将加快农村金融制度创新作为单独一点列出来，提出了强化金融机构服务“三农”的职责，发展新型农村合作金融组织，同时要求各级政府加大对农业保险的支持力度。 农业部发布的《畜牧工作要点》在有关畜牧生产方面也新增了“完善畜牧业发展金融保险政策体系”，将完善畜牧业金融保险体系建设纳入了14年的重点工作，由此可见国家对完善畜牧业发展金融保险业务的重视。

　　14年《畜牧工作要点》提到：“积极争取畜牧业金融贷款扶持，创新担保方式，扩大抵押质押范围，推动建立银行、政府、企业和担保机构风险共担机制；推动规模养殖生猪价格保险政策扩大试点，争取扩大畜牧业政策性保险保费补贴试点范围”，要点对完善畜牧金融保险工作的解释不仅在大方向上指出了方向，还提出了详细的计划和动作。随着《工作要点》的发布，各地将陆续出台地方政策，畜牧企业应该认真研读各地畜牧新政，争取有利资源和扶持政策，积极参与到下游产业中去。

　　完善发展畜牧业金融保险业务，除了国家在宏观层面的政策引导，更重要的是市场本身创新和活力。各地已经有了不少创新，出现了不少融资平台，有政府和企业、企业和银行以及政府合银行等各种溶质平台。企业是市场经济最具活力的细胞，很多创新性的金融创新活动就来源于企业。农牧企业和金融机构应当紧跟政策的步伐，和政府一起探索新的农牧金融保险业务，共同总结和完善各地已有的金融保险业务典型。

　　继续鼓励“产学研”结合 推动大企业产品研发

　　为了强化农业支持保护制度，在今年的一号文件当中将推进农业科技创新列入其中，文件提到：“采取多种方式，引导和支持科研机构与企业联合研发。加大农业科技创新平台基地建设和技术集成推广力度，推动发展国家农业科技园区协同创新战略联盟，支持现代农业产业技术体系建设”。企业和科研机构的合作依旧得到国家的鼓励和支持，有实力的大企业加大对科研的投入，强化和科研究过的合作，提高企业的科研水平，提高其核心竞争力，在市场上树立技术壁垒，这对饲料这个行业门槛低行业来说有利于饲料行业集群化、规模化和科技化发展。

　　饲料行业一直以来都在进行着残酷的“物竞天择，适者生存”的市场竞争，很多企业为了提升综合竞争能力，苦练内功，加大对产品和技术的研发，加强和科研结构和科研院校的合作，在技术上获得了丰硕的成果，并以此开疆拓土笑傲市场。说到这一点，我们不得不提来自江西的双胞胎集团。双胞胎集团原本是一家赣州的民营小企业，但该企业却很重视产品研发，先后和华南农大、华中农大、四川农大和江西农大一些专家学者、大专院校合作科研项目，通过不懈努力，双胞胎集团被多家权威部门认定为猪饲料研究中心、国家火炬计划项目和高新技术企业，过自主研发、技术引进、科技成果转化或产学研合作等途径，形成了国内一流的企业技术创新体系与核心竞争力。2011年双胞胎乳猪料被国务院授予“国家科技进步二等奖”的殊荣，通过拳头产品获得了市场的极大认可，产值十年间从40万增长到近400亿元。

　　市场的竞争很严酷，企业只有不断加大对产品技术的研发力度，不断提升自身的核心竞争力，用好产品占领市场。14年的一号文件还提到要“明晰和保护财政资助科研成果产权，创新成果转化机制”，给企业的知识产权给予明晰和保护，保障了企业研发成果产权的合法性，有助于企业通过加大科研投入在激烈是市场竞争中树立技术壁垒。有实力的大企业应该抓住机会，通过跟科研机构和科研院所的合作提升产品的技术水平，通过强化产品竞争力获得市场认可。

　　重申畜禽规模化养殖 扩展大企业市场空间

　　畜禽规模化养殖对于行业而言已经不是第一次提出，虽不是新政，但是在14年的一号文件重新提出，还是可以看出这是行业发展的大方向。在新发布的《农业部：2014年畜牧工作要点》中对畜禽规模化养殖进行了进一步的解释，提出了继续开展畜禽养殖标准化示范创建活动，组织实施生猪等畜禽规模养殖场（小区）建设项目，改善规模养殖场基础设施条件。并提出以《畜禽规模养殖污染防治条例》实施为契机，立足指导和服务职能，研究和推广高效、经济、适用的畜禽养殖粪污综合利用模式。

　　标准化、规模化和生态化的畜禽养殖依旧是14年的重点工作，标准化规模养殖将继续享受政府的扶持。一方面小散养殖会因为《畜禽规模养殖污染防治条例》的执行受到更加严格的限制，小散养殖将在市场和政策的双重阻击下加速退出市场；另一方面，大企业资金将会在政策、土地和资金等方面收到照顾，未来几年大企业资金化运作的规模养殖将获得进一步发展。以此为契机，很多饲料上游的企业将进一步涉足下游的养殖行业，加大对下游养殖业的投入。中小饲料企业以小散养户为客户，小散养户的消失对中小饲料企业来说是致命的打击。对龙头饲料企业而言，中小饲料企业的推出将为大企业的发展提供更多市场空间，这对于像双胞胎、正大这样有实力的国家级龙头企业来说无疑是一个发展机遇。

　　审批和监测将更加严格 龙头企业获先机

　　在强化农产品质量和食品安全监管方面，一号文件提出“建立最严格的覆盖全过程的食品安全监管制度，完善法律法规和标准体系，落实地方政府属地管理和生产经营主体责任”，“完善农产品质量和食品安全工作考核评价制度，开展示范市、县创建试点”。

　　我们注意到，一号文件出现了“最严格”字眼，什么才是“最严格的”监控制度？农业部14年畜牧工作要点解释是这样的：强化了在规范饲料和饲料添加剂、饲料质量安全监测和生产许可证的换证等方面的审批，同时加强对地方政府行政审批工作的监督和指导，推进行政审批延伸绩效考核，将加强审批纳入政府绩效考核。

　　在《新饲料条例》实施以后，国内大型龙头饲料企业得到了长足的发展，从产能和市场占有率等方面都获得了很大的发展，中小饲料企业退市的步伐早已悄然加速。14年新发布的畜牧工作要点在宏观层面上要求地方政府强化对饲料生产企业的审批，从一个侧面反映出国家为加速饲料行业整合又祭出重拳，对大企业来说是利好，对中小企业来说是利空。

　　整体上来说，14年的中央一号文件有了新的变化，加强了对完善发展畜牧金融保险业务的重视、严格了对饲料生产企业换证审核和质量监控的执行标准，并将这些工作纳入到地方政府职能部门的绩效中来，有力保障了这些工作的执行。对双胞胎这样的大企业来说，2014年或许有是逆势发展的好年景，市场在经历了3年的低迷后，14年将成为猪市的转折点，市场需求将在下半年企稳回升。（文/邓拓）