“畜禽污染防治新条例”通过释放了何种信号

　　10月8日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，审议通过《畜禽规模养殖污染防治条例(草案)》(下称《草案》)。该条例草案表达了新一届政府对待畜牧业发展的态度。从中我们也不难发现，之前一直纳入到大农业下商议的畜牧业，在新一届政府的农业议题里逐渐成为主要商议话题，从最早的家庭农场到如今的新条例草案，都让我们看到新一届政府对畜牧业的重视。

　　只不过这次新一届政府的重视已经从之前的“顾及”上升到“力行”，比如在9月份国家主席习近平在组织中央常委到中关村学习的时候，除了视察了联想、百度和小米这些新型的科技公司外，也视察了大北农等新兴科技农业公司，这其中我们能窥察到习近平对科技农业的重视，对寻找农业新的发展动力的探索，而且家庭农场在中央1号文件的提出已经佐证这一点。

　　然而虽然国家开始重视畜牧业的发展，也想挖掘农业在扩大内需中的潜力，但多年来农业发展过程中形成的固有问题不解决，就很难真正的发展农业在GDP中的左右，而且新一届政府已经明确指出，要追求绿色GDP。所以这次国务院通过的新条例草案所要传达的信息就是在大力支持畜牧发展的同时，提出了要重视污染问题的要求，同时要求推进规模化和标准化的发展。我们不得不注意的一点是，会议指出，“要运用法律手段，促进养殖污染防治，对推动畜牧业转型升级”。

　　这里提出了“法律手段”，而且加以强调，从中我们不难发现，这次新一届政府对畜禽污染的重视。我们知道多年来，畜禽污染问题一直是一个矛盾的问题，畜禽的养殖成本逐年增高，而且行情波动很大，在这种情况，从事畜禽的群体在抗市场风险能力上会有所不足，而畜禽污染问题不但不能给从事畜禽养殖带来直接的利润，提升抗市场风险的能力，反而会增加公司运作成本。所以针对这个矛盾问题，此时新条例也提到了“扶持养殖废弃物综合利用和无害化处理，使畜禽养殖污染明显改善”。但是如果没有相应的扶持政策，畜禽污染治理问题还会停留在政策面，而无法上升到解决的层面。

　　所以我们发现国家虽然开始重视生态农业，重视畜牧业的转型，但具体怎么发展生态农业，怎么加快畜牧业的转型，用什么样的政策支持生态农业的发展和畜牧业的转型，目前尚未具体方法。然而这就给了畜牧业企业机会，如果农牧企业通过自身的力量和对行业的理解，寻找新的畜牧业转型的样板，势必给政府带来参考和样板价值，一旦成为样板价值的企业，不管是行业还是企业将迎来新的发展机会。