农业部部长韩长赋：2013年上半年畜牧工作总结及下半年部署

　　一、2013年上半年畜牧工作总结

　　2013年上半年畜牧业生产企稳回升，渔业稳定发展，主要"菜篮子"产品市场供应充足。预计上半年肉、蛋、奶产量分别为3916万吨、1285万吨、1475万吨，同比均有小幅下降，但市场供应充足。水产品产量2530万吨，增长5.3%。动物疫情形势总体平稳，农产品质量安全水平稳步提升。上半年，我们重点抓了以下几个方面工作：

　　（一）坚持"稳中求进"，巩固和完善农业支持政策。今年中央1号文件新出台了一系列强农惠农富农政策，国务院第8次常务会议专题研究了农产品生产供给和价格情况，出台了针对性和操作性强的扶持政策。协调启动生猪市场调控预案，推动出台祖代种鸡补贴、家禽养殖加工重点龙头企业贷款贴息等政策。

　　（二）科学处置应急突发事件，努力保障畜牧业平稳发展和农产品质量安全。针对生猪行情周期性下行、人感染H7N9禽流感疫情冲击等严峻形势，我们坚持疫病防控和稳定生产两手抓，按照"稳猪、保禽、促牛羊"的工作思路，强化生猪生产的政策扶持和技术指导，采取有效措施保护家禽业生产能力，编制完成《全国牛羊肉生产发展规划》，推进畜禽标准化规模养殖。落实各项防控措施，抓好春季集中免疫，确保不发生区域性重大动物疫情。狠抓农产品质量安全监管，组织开展农药、种子、"瘦肉精"等6项专项整治行动，加强农业清洁生产示范建设，启动农产品质量安全监管示范县创建活动，新制定103项农业标准。

　　总的看，上半年工作进展顺利，成效显着，但同时我们也要看到，下半年面临的任务十分艰巨。当前全球经济增长动力不足，对我国的波及影响不容低估。国内经济仍然面临下行压力，影响经济平稳运行的不确定性因素较多。畜牧业生产形势依然比较严峻。生猪和猪肉价格已高于盈亏平衡点，但仔猪价格仍然偏低，生猪市场仍将保持弱势运行，家禽业虽有所恢复但动力不强，养殖户总体仍处于亏损状态，后期稳定畜禽生产的压力仍较大。

　　二、2013年下半年畜牧业工作部署

　　下半年各级农业部门要全面贯彻落实中央农村工作会议和全国农业工作会议的各项部署，各个方面的具体工作，年初已作全面部署，现在要认真评估进展情况，找准重点、难点和薄弱环节抓好落实。

　　（一）抓好畜牧业生产，防止生产出现大的波动。要继续按照"稳猪、保禽、促牛羊"的思路，加大政策扶持，强化指导服务，帮助生产者渡难关、求发展。目前，生猪基础产能仍相对偏高，猪价尚未摆脱本轮周期性波动的偏低区间，要下大力气推进规模化养殖，降低疫病影响，着力打破"大涨、大跌"的怪圈。除市场风险外，疫病也是影响养殖业健康发展的关键因素。要切实抓好秋季集中免疫，统筹做好常见多发病防控，强化各项应急准备，对突发疫情做到发现快、反应快、扑灭快，坚决防止发生区域性流行。同时，要加快建立病死动物无害化处理长效机制，严防病死动物流入市场。

　　（二）抓好标准化生产和执法监管，努力确保不发生重大农产品质量安全事件。下半年，要继续坚持两手抓、做到两手硬，一手抓执法监管，深入开展专项整治；一手抓标准化生产，扩大果菜茶标准园、畜禽水产标准化养殖示范场建设规模。要统筹运用主流媒体和新型媒体，加强舆论引导，回应社会关切，防止过度炒作。