农业部：稻谷小麦玉米三大主粮已连续2年净进口

　　中新网2月22日电 据农业部网站消息，农业部部长韩长赋在全国春季田管暨春耕备耕工作视频会议上的讲话中透露，尽管我国粮食连续九年增产，但供求仍是“总量基本平衡、结构性紧缺”。特别是稻谷、小麦、玉米三大主粮已连续2年出现净进口。今后一个时期，我国粮食消费需求刚性增长，确保粮食总量平衡和结构平衡的任务十分艰巨。

　　以下是其讲话全文：

　　这次会议的主要任务是深入分析当前粮食和农业生产形势，对春季田管和春耕备耕进行再动员、再部署，迅速掀起春耕生产热潮，力争夺取夏季粮油丰收。

　　一、科学分析形势，切实增强抓好春季田管和春耕备耕的责任感紧迫感

　　去年我国粮食生产“九连增”、农民增收“九连快”，棉油糖果菜茶样样增产、重要农产品全线飘红，成为经济社会发展的突出亮点。今年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，巩固发展粮食和农业生产好形势，对实现“稳中求进、扎实开局”至关重要。全年农业发展的首要一战就是抓好春季田管和春耕备耕，赢得夏季粮油丰收的主动权，奠定全年粮食生产基础。各级农业部门要科学分析形势，统一思想，提高认识，切实增强工作责任感紧迫感。

　　一要着眼国内国际大局，深刻认识抓好春季田管和春耕备耕的重要性。我国国情决定了必须把13亿人的饭碗牢牢端在自己手中。今年粮食和农业生产形势更加复杂。一方面，国内经济增长下行压力较大。我国经济增速已连续7个季度回落。多年的经验表明，经济形势越是复杂严峻，越要力保粮食和农业稳定发展，确保做到“手中有粮，心中不慌”。应该看到，尽管我国粮食连续九年增产，但供求仍是“总量基本平衡、结构性紧缺”。特别是稻谷、小麦、玉米三大主粮已连续2年出现净进口。今后一个时期，我国粮食消费需求刚性增长，确保粮食总量平衡和结构平衡的任务十分艰巨。另一方面，国际粮食市场风险增大。2012年，全球100多个国家遭遇不同程度旱灾，美国、欧盟、俄罗斯、印度、阿根廷等主要产粮国均出现不同程度减产，全球粮食库存下降，防范国际粮食市场波动及风险任务艰巨。夏粮产量占全年粮食产量的四分之一，夏油超过全年的五分之二，春播粮食面积占全年的一半以上，只有全力抓好春季田管和春耕备耕，全年粮食和农业丰收才有希望。越是在国内外发展环境错综复杂、不确定因素增多的情况下，保障农业稳定发展的重要性越加凸显。

　　二要立足工作实际，科学把握春季田管和春耕备耕面临的复杂形势。目前已进入春季田管和春耕备耕关键时期。从农情调度和各地反映看，还面临不少困难和问题。一是部分地区小麦油菜苗情偏弱，春管任务重。受前茬作物收获推迟和旱茬麦等雨播种等因素影响，去年部分地区小麦播期推迟，冬前气温偏低，黄淮南部和江淮部分地区小麦群体偏少、苗情较弱，每亩茎蘖数比常年少6-10万。去冬以来南方地区多次出现大范围的降温降水过程，油菜等部分在田作物受冻，亟需加强肥水管理，促进苗情转化升级。二是东北地区秋季雨水较大，春整地任务重。去年秋季东北地区雨水大，秋整地面积仅为7800多万亩，不足上年的一半。去冬以来降雪又明显偏多，土壤饱和封冻。预计东北东部春季降水量比上年偏多1-2成，发生春涝的可能性大，加之秋季抢收使用大型农机具造成一些田埂、机耕道损毁，增加了春整地和适时播种的难度。三是春季气候不确定性大，防灾减灾任务重。据气象部门预测，北方冬麦区春季气温回升快、降水偏少，南方大部地区及东北西部传统旱区降雨量也比上年偏少，出现春旱可能性大。此外，去年秋冬季雨雪多，病源、虫源基数大，增大了后期病虫害暴发流行的风险。各地一定要高度重视，把困难估计得充分一些，把应对措施做得扎实一些，确保春季田管和春耕备耕顺利开展。

　　三要看到有利条件，坚定夺取夏粮增产和全年粮食丰收的信心。一是政策环境较好，扶持力度加大。中央已连续下发了10个指导“三农”工作的1号文件，强农惠农富农政策力度持续加大。早在去年秋冬种时，国家就及早公布了2013年小麦最低收购价，每斤提高0.10元，1月底又公布了水稻最低收购价，早稻每斤提高0.12元，中晚稻和粳稻每斤提高0.10元。中央释放强烈的重农抓粮信号，主要是稳定种粮收入预期，将有力地保护和调动农民生产积极性。二是苗情长势总体较好，再夺夏粮丰收有基础。去年秋冬播期间土壤墒情好，播种质量高，面积稳中有增，苗情长势是近十年较好的一年。尽管部分田块长势偏弱，但小麦、油菜生育期长，中后期回旋余地大，只要技术服务和管理措施落实到位，促进转化升级，夺取丰收还是有基础的。三是春耕备耕动手早，工作进展顺利。春节前，农业部下发了《关于切实做好春季田管和春耕备耕工作的通知》，各地迅速行动，提早安排，切实做好农资供应、机具检修、农民培训等工作。此外，今年冬季冬麦区水利工程和河湖蓄水量比常年同期明显偏多，地下水平均埋深也有所上升，春灌用水有保障。

　　面对今年春管和备春耕工作的新形势，我们要坚定夺取夏粮丰收和全年粮食有个好收成的目标不动摇，坚决打赢春季田管和春耕备耕攻坚战。

　　二、突出重点，加大力度，全力夺取夏粮丰收

　　随着气温回暖，目前冬小麦正由南向北进入返青起身期。各地要迅速行动，广泛动员，抢抓农时，扎实抓好春季田管各项措施落实。当前要重点抓好以下几项工作：

　　一要广泛动员发动，迅速掀起春管热潮。各地要切实把抓好春季田管作为当前重要任务，精心安排部署，层层落实责任，引导农民适时开展春季麦田管理。要抓住当前返乡在家过年的农村青壮劳动力比较多的时机，动员农民早下田、早管理。要针对当前春季田管存在的问题，抓紧制定分区域、分作物技术方案，抓好各项措施落实。

　　二要加强分类指导，促进苗情转化升级。针对今年冬小麦和冬油菜生产的特点，加强分类指导，坚持促控结合、以促为主，促进苗情转化升级，构建合理群体，夯实丰收基础。黄淮海南部等苗情长势偏弱的地区，要科学运筹肥水，增施一次返青肥，促进早发快发，增加春季分蘖。长江中下游渍害较重的地区，要及时清沟理墒，排涝降湿。西北部分受旱麦田，要及时镇压划锄，浇水保苗，改善土壤墒情。

　　三要及早落实防灾措施，减轻灾害损失。根据今年春季气象特点，制定完善防灾减灾预案，及早落实防控措施。重点抓好“三防”：防冻害。小麦起身拔节后易受倒春寒危害，要密切关注天气变化，在低温来临前，及时灌水，调节近地小气候，防御早春冻害。防春旱。要广辟水源，扩大水浇面积，浇好小麦返青起身水。没有灌溉条件的旱地麦田，也要采取镇压划锄和增施有机肥等措施，增加地温、提墒保墒。防病虫。要提早制定防控预案，加强监测预警，及时发布病虫信息，提前做好药械、农药和专业防治队等各项准备，适时治病除草。对小麦条锈病发生的源头区和重点流行区，实施应急防治和联防联控，全力防止扩散蔓延。

　　三、及早安排，统筹兼顾，扎实抓好春耕备耕各项措施落实

　　各级农业部门要统筹兼顾，突出重点，环环紧扣，一手抓春季田管，一手抓春耕备耕，全面推进春管春耕各项工作。

　　一要切实抓好强农惠农富农政策落实。今年，中央将继续加大“四补贴”、农业防灾减灾稳产增产关键技术补助等政策的扶持力度。各地要制定实施方案，加大宣传力度，确保政策落实到位。对已预拨的各项补助资金要尽快兑现到户、落实到田，对已经明确的政策，要及早做好技术、实施方案等各项准备。要跟踪调度重点政策落实情况，确保政策落实不走样，给农民实惠不缩水。同时，要积极争取当地政府支持，出台更多的扶持政策。

　　二要切实抓好春播面积落实。要加强信息引导，统筹安排好粮棉油糖等作物生产，重中之重是稳定粮食播种面积，力争春播粮食作物面积稳定在9.2亿亩以上，全年粮食面积稳定在16.69亿亩以上。东北要积极稳妥发展水稻、玉米等高产作物，努力稳定大豆种植面积;南方双季稻适宜区要大力推进“单改双”，力争早稻面积稳中有增;西北要通过地膜覆盖等措施，扩大春玉米等种植;西南要大力发展间套种，扩大马铃薯、大豆等作物。

　　三要大力开展春耕科技服务。要组织开展多种形式的技术培训和科技服务，大力推广防灾减灾关键技术。东北地区重点推广水稻大棚育秧、玉米抗旱“坐水种”等技术;南方地区重点推广水稻集中育秧，提高秧苗质量;西北地区扩大顶凌覆膜，大力推广玉米全膜双垄沟播技术。要落实好高产创建万亩示范片任务，继续巩固5个市(地)、50个县(市)、500个乡(镇)整建制推进成果，示范带动大面积均衡增产。启动实施粮食增产模式攻关，突破技术瓶颈，推广区域性、标准化成熟技术模式，进一步挖掘增产潜力。

　　四要大力推进农机作业服务。要充分发挥农机的主力军作用，加快耕播进度，扩大适播面积，提高播种质量。要提前组织农机人员进村入户，指导机手保养、调试和检修农机具。充分发挥农机购置补贴作用，扶持各类农机专业合作社和农机大户，开展跨区机耕、机播、机插等作业。特别是东北地区要针对可能发生的春涝，及早调配大型农机具，加快春整地和播种进度。

　　五要切实搞好农资供应和市场监管。要加强化肥、农药、柴油、种子等农资的储备、供需和价格监测，及时发布供求信息，加强调剂调运，稳定市场价格，满足春耕生产需求。会同工商、公安、质检等部门，继续深入开展春季农资打假专项整治行动和种子打假护权行动、农药市场监管与法制建设年活动，强化源头治理和全程监管，净化农资市场。这里要特别强调一下种子保障供应问题。总的看，全国主要农作物种子数量有保障，但仍然存在区域性、结构性偏紧问题。特别是东北地区受去年收获期阴雨低温影响，水稻种子含水量高，发芽率和发芽势下降，有关部门要加大种子质量抽检力度，指导农民适当加大育秧播种量，确保生产安全。

　　在抓好春季田间管理和春耕备耕工作的同时，要统筹做好春季农业农村经济各项工作。继续大规模开展园艺作物标准园创建，积极推进畜禽水产标准化规模养殖，加强南菜北运和北方设施蔬菜建设，稳定增加冬春蔬菜、畜禽产品和水产品供应。加强农产品质量安全监管，认真抓好春季重大动物疫病防控，坚决防止出现重大农产品质量安全事件和重大动物疫情暴发流行。

　　按照中央改进工作作风、密切联系群众的八项规定要求，今年农业部将继续组织开展下基层系列活动，正月十五一过，将派出27个工作组、100多名干部深入春耕生产一线，开展为期一个月的“百乡万户调查”活动，督促检查春管春耕各项措施落实。各级农业部门也要组织机关干部、农技人员深入春耕生产一线，送技术、送物资、送服务，查苗情、查墒情、查病虫情，引导农民因地、因时、因墒、因苗搞好田间管理，切实帮助农民解决生产实际问题。