马肉风波给欧盟敲响监管警钟

　　法国下单，塞浦路斯订购，罗马尼亚供货……550吨马肉途经法国、卢森堡等五个国家进入欧盟13个国家的28家商业销售终端时，却“华丽转身”，变成身价高出三倍的“牛肉”。这些马肉在欧洲的“奇妙”之旅今年年初在爱尔兰被曝光，真相随后在英法两国调查之下最终被公之于众。这起“挂牛头卖马肉”丑闻席卷欧洲，虽然没有威胁到公共食品安全，但也动摇了消费者信心，足以引起各国反思和对食品安全的重视。

　　中间商有前科

　　今年1月中旬，爱尔兰食品管理局对市面上销售的牛肉汉堡和牛肉馅饼进行了抽样检验，发现牛肉中掺杂了马肉和猪肉的成分。随后，英国也在欧洲冷冻食品企业芬德斯的牛肉制品中检测出马肉。法国、瑞士、德国、挪威等国也陆续检测出掺有马肉的牛肉食品。

　　随着调查深入和欧盟及其成员国的紧急行动，马肉丑闻背后一条复杂的采购加工链逐渐浮现：法国冷冻食品加工企业斯潘盖罗在过去6个月内进口了约750吨罗马尼亚马肉，其中550吨被贴上“欧盟原产牛肉”的标签，通过一家中间商出售给法国食品加工企业科米热尔公司。这550吨“牛肉”在科米热尔公司位于卢森堡的加工厂被制作成450多万份食品，销售给13个欧盟国家的28家分销商。

　　调查还显示，在这条复杂的采购加工链中有两名重要的中间商介入荷兰商人扬法森和他的一位同胞。据荷兰一家电视台报道，2012年1月扬法森曾被一家荷兰法庭判处入狱一年，原因是将南美进口的马肉在欧洲冒充牛肉出售。

　　法国竞争、消费者事务与反欺诈总局经调查后认定，斯潘盖罗在这一事件中明知故犯，“挂牛头卖马肉”，犯有“经济欺诈”行为，将被严惩。科米热尔公司被上游企业蒙骗，将掺有马肉的牛肉加工成牛肉馅饼，但该企业不仅没有对购入马肉产生怀疑，而且在生产过程中“忽略”检验，存在经营过失，不能完全被免责。

　　截至目前，针对法国两家企业的技术和司法调查仍未结束。法国食品监管机构将根据技术调查结果来决定是否吊销它们的食品卫生许可证，根据司法调查结果来明确各自应承担的责任和处罚。

　　巨大利益驱动

　　斯潘盖罗是一家中型企业，总部位于法国西南部城市卡斯泰尔诺达里，由法国两位前橄榄球球员洛朗和居伊斯潘盖罗兄弟创建。经过多年发展，斯潘盖罗目前有员工30 0多人，年销售额达6500万消费，年产7700吨肉制品和8400吨半成品食品。

　　为什么这家企业要“挂牛头卖马肉”？深层原因现在尚未公布。但法国马屠宰场联合会主席埃里克维古勒分析说，实际购买时，顾客比较难以辨识马肉，特别是做成半成品的牛肉馅饼和牛肉酱等，巨大的经济利益导致企业冒险。牛肉在法国的时价约为一公斤14消费，而马肉价格仅为牛肉价格的四分之一。

　　法国主管消费者事务的部长级代表伯努瓦阿蒙估计，“挂牛头卖马肉”至少能够带来净利润30万消费者权益。虽然调查认定，斯潘盖罗应为改标签负主要责任，但20台，谁也说不清楚，到底是,很快正式戒布游行业利好频出觥ｎ勃发展展男业枇叻龀,勤看好好糜挝人次次吐糜斡畏训慕。们为中国88.CHCH/嗣癖.66国国旅旅nbsp;氆婷馑鞍镨求约笆轮糜微澄;嗦0138.CHCH旅游(002033.CH/人民币19.08, 买入)、峨眉山(000888.CH/人民币22.17, 买入)、三特索道(002159.CH/人民币17.77, 持有)等积极进行资源拓展与产业链延伸(演艺、茶叶、温泉、滑雪等),将有力地融合“吃住行、游购娱更强;经济型酒店龙头锦江股份(600754.CH/人民币14.70, 买入)将持续受益于大众出游率提升带来的客流增长。率提升带来的客流增长。从伸艺、叶泉、滑雪)辛ω习⌒孝冰要素素ぴ抖竞争力争力;眯0754.CHCH人民币医股份萋蛉)娲笾诔鲇温侍嵘带来的流增长长

　　就在“挂牛头卖马肉”炒得沸沸扬扬的时候，英国食品标准局1月24日宣布，8匹在英国屠宰的进口马被验出含有止痛类药物苯基丁氮酮成分。

　　欧盟每年对马肉的需求约4000匹，其中要进口1500匹。欧盟禁止食用马在饲养过程中使用对人体有害的止痛类药物苯基丁氮酮，但比赛、拉车等非食用马可以使用。这意味着一些国家将非食用马当食用马出口至英国。

　　为恢复消费者信心，欧盟农业部长召开紧急会议后达成协议，要求欧盟所有成员国从今年3月起对牛肉进行DNA检测，检查牛肉是否纯种，是否含有违禁药物成分。欧盟成员国健康和食品监管机构将加大检测力度，将在1个月内完成2250起检测，此类检测将适时扩大到猪、羊、鸡、鸭等。

　　行业深刻反思

　　“疯牛病”以来欧洲最大一次食品加工行业的丑闻促使各行各界都进行深刻反思。法国农业合作社联合会库普认为，马肉风波促使整个行业进行反思，行业内需要思考和揭露不顾后果地压低价格的行为。

　　英国食品安全专家也指出，马肉风波在“很大程度上”是由于欧盟2012年改变一种肉馅标准，导致肉食制造商只能到海外寻找替代品，而供应链延长并复杂化使监管难度加大。

　　法国农业部长勒福尔认为，欧盟范围内复杂的商业流通系统让一些中间商有利可图，而食品加工链中的中间商过多，造成溯源性调查变得更为复杂和难以控制。一些业内人士认为，欧盟东扩之后，东西部经济的巨大差异让一些中间商可以去钻规则的空子，从中牟利。

　　此外，一些专家也指出，随着农牧产品生产的工业化，这一行业开始大规模的工业化操作，也充分运用抗生素、催生饲料、保鲜剂、除草剂等种种“现代技术”，对人体健康的潜在风险“麻木不仁”。