全面贯彻实施新条例 加快建设饲料工业强国--农业部全国饲料工作会议在厦门召开

来源:    作者:    时间: 2012-03-31

 

 

 

 

 

 

 

全面贯彻实施新条例  加快建设饲料工业强国

全国饲料工作会议在厦门召开 

全国饲料工作会议主席台

  4月11日,农业部在厦门召开全国饲料工作会议,会议围绕“全面贯彻实施新条例,加快建设饲料工业强国”的主题,充分总结“十一五”以来饲料工作的成绩与经验,深入分析当前面临的形势与任务,明确今后一段时期的工作思路与重点,要求各级饲料管理部门以全面贯彻实施《饲料和饲料添加剂管理条例》为契机,推动饲料工业加快转变发展方式,实现从大到强的跨越提升

  农业部副部长高鸿宾,福建省副省长陈荣凯,福建省政府副秘书长王星云,农业部畜牧业司司长王智才,全国畜牧总站站长、中国饲料工业协会常务副会长兼秘书长李希荣,福建省农业厅厅长陈绍军,农业部产业政策与法规司巡视员李生,农业部畜牧业司副司长王宗礼,农业部兽医局副局长张弘,全国畜牧总站副站长、中国饲料工业协会副秘书长沙玉圣、孔亮,农业部畜牧业司饲料处处长王晓红,各省(区、市)畜牧饲料管理部门分管饲料工作的厅局长和处长,饲料质检机构、饲料监督执法机构和饲料工业协会负责人共200余人出席会议。国务院法制办、国务院食安办、公安部、质检总局、税务总局、工商总局等部委有关负责同志也应邀出席了会议。

农业部副部长高鸿宾做重要讲话

  陈荣凯副省长首先致辞。他介绍了福建省饲料工业突飞猛进的发展,强调在新的形势下要千方百计保证饲料安全,特别要认真学习贯彻新修订《饲料和饲料添加剂管理条例》,推进饲料工业健康、持续发展。

  高鸿宾同志作重要讲话,强调要全面贯彻实施新修订《饲料和饲料添加剂管理条例》,转变发展方式,加强监督管理,强化科技支撑,加快建设饲料工业强国。

  高鸿宾同志指出,“十一五”以来,饲料工业抓住国民经济实力快速增长、城乡居民收入水平稳步提高、强农惠农政策体系不断完善的战略机遇,坚持扩大内需开拓市场、规范企业强基础、转变方式促提升、加强监管保安全的发展方向,克服畜牧生产波动、国际金融危机、质量安全事件等不利因素冲击,继续保持稳定发展势头。据统计,2011年全国工业饲料总产量1.81亿吨、总产值6348亿元,分别是2005年的1.7倍和2.3倍,总体规模已位居全球第一位;饲料产品质量合格率95.5 %,比2005年提高3.1个百分点;年产50万吨以上的饲料企业或企业集团30家,饲料产量占全国总产量的42 %,比2005年提高17个百分点。

 

福建省副省长陈荣凯致辞



  “十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期,随着动物产品需求刚性增长,现代畜牧业建设加快推进,国际贸易和投资环境不断改善,饲料工业迎来了新的发展机遇。但也要清醒认识到,我国饲料工业总体上仍大而不强,还面临着诸多问题和挑战。高鸿宾强调,要以转变发展方式为主线,加强监督管理,强化科技支撑,着力构建企业管理规范、产品优质安全、资源高效利用的现代饲料工业。要通过规范与引导相结合,推动企业做大做强;通过监管与自律相结合,保障产品质量安全;通过开源与节流相结合,保障饲料资源供应;通过创新与改造相结合,增强持续发展能力。

农业部畜牧业司司长王智才主持会议



  今年5月1日,《饲料和饲料添加剂管理条例》正式施行。《条例》修订贯彻的基本精神和遵循的基本原则是“提高门槛,减少数量;转变方式,增加效益;加强监管,保证安全”。高鸿宾同志强调,《条例》修订既是适应质量安全新形势、落实监督管理新要求的需要,也是着眼饲料工业强国大目标、开创饲料工作新局面的需要,各级畜牧饲料管理部门迅速行动起来,以贯彻实施好《条例》为契机,加快推动饲料工业强国建设。

  王宗礼同志在会议上作了《饲料工业“十二五”发展规划》和《饲料和饲料添加剂管理条例》的解读并明确了2012年的重点工作。

  王宗礼同志指出,2012年重点工作,一是做好《条例》及配套规章宣传和贯彻。修订颁布有关新饲料和新饲料添加剂审定、进口饲料和饲料添加剂登记、饲料和饲料添加剂生产许可证的管理办法;制定发布《饲料原料目录》和《饲料生产企业质量安全管理规范》;面向管理部门和饲料企业分区域、分层级组织宣传和贯彻。

农业部畜牧业司副司长王宗礼作报告 



  二是全面规范饲料生产经营行为。组织开展饲料行政许可培训与检查行动,按新的准入条件严把饲料行业准入关;组织开展获证饲料生产企业大检查行动,督促对照新的准入条件进行整改;开展饲料经营门店大检查行动,重点清查拆包分装行为;扩大《饲料生产企业质量安全管理规范》试点范围。

  三是加强饲料和养殖环节质量安全监管。继续实施饲料质量安全检测计划和养殖环节“瘦肉精”监测计划;继续开展饲料和养殖环节“瘦肉精”专项整治,重点打击牛羊等反刍动物使用“瘦肉精”和饲料企业使用新型“瘦肉精”行为;强化执法培训和跨省监督检查,提高饲料和畜产品监管队伍的水平。

  四是强化饲料行业基础工作。继续组织开展饲料中未知风险物质排查和饲料原料、饲料添加剂安全评价,及时发现质量安全隐患;围绕饲料资源高效利用、饲料散装散运、饲料厂技术改造等问题进行专题调研,争取政策支持。
会议分组就学习高鸿宾同志重要讲话以及贯彻新修订《条例》进行了讨论。与会代表围绕高鸿宾同志讲话精神和全面贯彻实施新修订《条例》,加快推进饲料工业强国建设,提出了很好的意见和建议。

  最后,王智才同志作大会总结。他说,这次会议是在饲料工业“十二五”发展实现良好开局、新修订《饲料和饲料添加剂管理条例》即将实施的背景下召开的。这次会议的主要成效体现在三个方面:一是肯定了成绩,总结了经验。“十一五”以来,饲料工业抓住战略机遇,克服畜牧生产波动、国际金融危机、质量安全事件等不利因素冲击,产量持续较快增长,产品质量稳步提升,产业集中度明显提高,为现代养殖业发展提供了坚实的物质基础,为粮食和粮油食品工业副产物高效转化提供了有效的途径,对促进农业增效、农民增收和农村发展具有不可替代的作用。

  二是分析形势,明确任务。要以转变发展方式为主线,加强监督管理,强化科技支撑,着力构建企业管理规范、产品优质安全、资源高效利用的现代饲料工业。要通过规范与引导相结合,推动企业做大做强;通过监管与自律相结合,保障产品质量安全;通过开源与节流相结合,保障饲料资源供应;通过创新与改造相结合,增强持续发展能力。

  三是学习《条例》,明确宣贯重点。《饲料和饲料添加剂管理条例》的修订是饲料工业发展历程中的一件大事,既是适应质量安全新形势、落实监督管理新要求的需要,也是着眼饲料工业强国大目标、开创饲料工作新局面的需要。一定要从长远和全局出发,充分认识《条例》修订的重大意义,准确把实质和内涵,明确贯彻实施的关键点。

  王智才同志再次强调贯彻实施《条例》的具体要求。一是统一思想认识。这次《条例》修订中,我们提高准入门槛,推行饲料质量安全管理规范,出台一系列新制度,根本出发点就是要推动饲料企业做大做强,这是农业部党组着眼大局作出的科学决策,高鸿宾副部长多次强调,要求有大举措、见大成效。各地要统一思想认识,统一行动步调,杜绝“重发展,轻监管”思想,坚决淘汰条件简陋、管理混乱的企业,规范生产经营秩序,落实质量安全责任,净化饲料市场。

  二是抓好宣贯培训。贯彻实施好《条例》,宣传到位、培训到位是基础。各地既要积极参与我们举办的各类培训,也要在本辖区内开展各种类型、各种层次的培训,在全行业形成“学条例、抓落实、保安全”的良好氛围。

  三是加强行政许可。加强行政许可是贯彻《条例》新要求的重要手段,各地要采取切实有效措施提高审核工作质量,履行好准入把关职责。

  四是做好新老制度衔接。在饲料企业设立许可方面,5月1日以后新设立企业和到期换证企业必须按照新的准入条件审核,不达标的不予许可;老企业如果许可证还在有效期内,可以继续运行,但换证时必须达到新的准入条件。

  五是加强执法监管。对饲料中非法添加“瘦肉精”等禁用物质的违法行为要始终保持高压态势,不能有丝毫放松。要密切关注饲料生产中使用新型非法添加物的倾向,依据《条例》有关规定严肃查处,防止问题扩散。要结合现有饲料企业集中换证工作,加大获证饲料企业现场检查力度,及时发现坚决淘汰条件落后、管理混乱的企业。