以《条例》修订出台为契机 切实抓好饲料行业管理工作--2011年全国饲料行业形势分析会在海口召开

以《条例》修订出台为契机  切实抓好饲料行业管理工作

2011年全国饲料行业形势分析会在海口召开

    [本刊讯] 11月17日，农业部畜牧业司在海南省海口市召开2011年全国饲料行业形势分析会。会议全面总结了2011年饲料行业生产情况，分析了形势和发展趋势，并就2012年行业管理重点工作进行了部署。农业部畜牧业司副司长王宗礼，海南省畜牧兽医局副局长陈业轩，农业部畜牧业司监测分析处处长辛国昌，农业部畜牧业司饲料处副处长李大鹏，全国畜牧总站、中国饲料工业协会信息中心主任单钟，各省（区、市）饲料工作办公室负责人和饲料企业及媒体单位代表共60余人出席会议。

 
会场

主席台

    会议由李大鹏同志主持。

    陈业轩同志首先在讲话中介绍了海南省饲料行业发展情况。目前，海南年饲料产量约200万吨，产值近60亿元。近几年来，海南坚持把饲料业作为民生产业，统筹发展和质量安全两大核心工作，在加快发展的同时，毫不松懈地持续强化质量安全监管工作。一是按照国家饲料工业发展规划和方针政策，加强饲料行业发展研究和指导，加快企业自主创新，提升企业核心竞争力，确保饲料生产总量安全供给。二是强化“瘦肉精”监管工作。三是狠抓生猪生产源头质量安全管理。

农业部畜牧业司副司长王宗礼讲话

    “十二五”期间，海南将继续秉承安全发展、创新发展、诚信发展、和谐发展的理念，着眼未来，与时俱进，抢抓机遇，加强对行业的服务和指导，促进全省饲料业又快又好发展。

海南省畜牧兽医局副局长陈业轩致辞

    单钟同志在讲话中提出了改进和提高行业统计工作的几点要求：一是要加强领导，高度重视。各地饲料行业主管部门要将饲料行业统计工作作为本单位的重点工作来抓，强化统计责任。事实表明，凡是领导重视的省区市，统计工作推进得都比较好。二是年度、季度饲料生产形势文字分析资料上报需要加强。目前只有几个省份能在上报综合季报和年报的同时，附上相关饲料生产形势文字分析材料。三是督促本辖区提高集团企业综合年报的上报率。集团企业综合年报是问题较多的一类报表。一些集团企业未按规定上报，错报漏报的现象比较严重。四是数据核查的力度有待加强。如综合年报的核查；基层年报中，企业对营业收入、总产值和总产量等经营数据的核实；添加剂的数据填报的核查，力求这些数据上报的准确性。五是重点关注各省的农业部重点跟踪企业上报数据的真实性。基层月报单位，是农业部重点跟踪企业，各省一定要求企业填报真实、准确的各项数据指标。六是要严格按照统计报表制度规定上报时间上报。努力克服不摧不报、拖拉晚报的现象。

 
全国畜牧总站、中国饲料工业协会信息中心主任单钟提出了改进和提高行业统计工作的要求

    他要求负责统计工作的同志创新思路，开拓进取，把饲料行业信息统计工作推向一个新台阶。

    会议重点围绕饲料行业发展、企业生产经营、饲料统计分析和行政许可工作进行了广泛深入地探讨。会议指出，2011年，我国饲料行业紧紧围绕建设“饲料强国”的总目标，保安全、增效益、调结构、促发展，积极应对妥善处置突发畜产品质量安全事件，克服疫情、自然灾害等不利因素影响，采取有效措施，实现了总产值、总产量的持续增长。

农业部畜牧业司监测分析处处长辛国昌作了《当前畜牧业生产形势与分析监测预警工作进展》报告

    １．饲料产品总量增长，增速放缓。近几年来我国饲料产量年平均增长速度约为10 %。今年全国饲料总产量预计16860万吨，预计增长幅度为4 %，增速有所减缓。主要原因，一是上半年生猪养殖存栏基数减少，饲料基本需求量下降。二是饲料产品结构在去年大幅调整后市场规模缩小。三是养殖规模化进程加快，饲料消费结构出现调整。

农业部畜牧业司饲料处副处长李大鹏主持会议

    ２．产品结构调整更加明显。配合饲料继续成为总量增长的主要推动力量，浓缩饲料在上年度下降的基础上继续了下行走势。产品结构调整主要原因：一是以玉米为主的饲料原料价格高位运行，二是养殖规模化进程加快。预计，全年配合饲料产量为13775万吨，同比增长6 %；浓缩饲料为2500吨，同比下降6 %；添加剂预混合饲料为585万吨，同比增长1 %。

    ３．各品种饲料发展较为均衡。预计，猪饲料6210万吨，同比增长4 %；蛋禽饲料3100万吨，同比增长3 %；禽饲料4980万吨，同比增长5 %；水产饲料1540万吨，同比增长3 %；反刍饲料760万吨，同比增长4 %；其他饲料270万吨，同比下降4 %。近两年来，市场猪饲料快速增长势头明显，而今年从各个品种饲料产量看，猪饲料、蛋禽饲料、肉禽饲料、水产饲料、反刍饲料的增长速度分别为4 %、3 %、5 %、3 %和4 %，不同品种间形成了均衡发展的态势。

    ４．企业规模优势明显，综合实力进一步提升。今年受宏观及行业各种因素制约，市场竞争更加激烈，饲料企业面临原材料价格上涨；人力成本的攀升和用工荒；紧缩货币政策和日渐萎缩的出口市场等问题困扰。针对以上情况，饲料企业不断拓展自身业务，加快扩张步伐，广泛联合提升，加大产业链延伸，行业企业朝着更加理性和科学的方向发展。

    ５．企业经营定位更为明确，大型饲料企业转型已形成新的趋势。大型饲料企业发挥人才、资源、管理和技术服务等方面优势，加快了产业化经营，通过产业链的纵向、横向整合，积极调整战略布局实现外延扩张势头。这种大型饲料企业的转型、扩张和布局形成了未来饲料行业发展的趋向。中小饲料企业则在日趋激烈的市场竞争下，采取优势互补，做专做精做细，加大合作，以规模化、集团化，联合作战的方式赢得更快的发展。

    ６．科技创新提升非常规原料资源的使用效率。无论是科院研所还是国内大型饲料集团企业，越来越注重配方技术给企业带来的利润及市场竞争力，如原料合理替代、高科技添加剂的使用和饲料配方等均出现很大调整变化。

    ７．饲料质量安全整治工作不断强化。国家高度重视饲料原料和饲料产品中违法添加物的查处，今年先后开展了瘦肉精专项监测、饲料原料和产品监测、安全评价试验、违法违规案件查处等工作。农业部先后派出督导组开展督导检查，落实各项整治措施，不断将饲料质量安全整治工作推向深入。

    ８．《条例》的修订出台使饲料行业进一步规范化和法制化。《条例》的修订实施，为健全饲料管理法律法规体系、加大饲料质量安全监管工作力度提供了制度保障，为建立完善政府监管、企业负责、社会参与的饲料质量安全风险防控机制创造了基础条件，必将对推动饲料生产经营规范化、标准化、集约化起到积极的促进作用。

    会议安排相关领域专家分别从畜牧业发展、大宗原料、饲料添加剂市场和饲料行业发展等方面，为与会代表作专题讲座，全方位展现了2011年畜牧、饲料行业运行特点和变化趋势，数据翔实，分析精辟，使大家受到了启迪，得到了收获。

    辛国昌同志从全国畜牧业信息统计监测角度，作了题为《当前畜牧业生产形势与分析监测预警工作进展》报告。总结了我国畜牧业饲养量大、畜牧业经济规模大；综合生产能力高，肉蛋奶消费标准高的“二大两高”的特点，指出我国畜产品供需已经进入紧平衡时期，养殖进入高成本时期，养殖结构方面进入散养户快速减少时期，禽产品安全进入高度敏感时期，畜禽养殖进入高风险时期。

    国家粮食局粮油信息中心市场监测处处长王晓辉作《2011/12年度玉米豆粕市场浅析》分析报告。他阐述了蛋白粕类市场特点，全球蛋白粕产量2.61亿吨，同比增长4 %，但潜在供给能力下降。今年我国蛋白粕供给实际减少，但港口充足的大豆库存为潜在供给提供了后备力量。养殖业处于增长周期，蛋白粕需求处于增长期。大豆成本下降对豆粕价格带来压力。关于玉米市场，他指出将长期偏紧。

    北京博亚和讯农牧技术有限公司总经理孔平涛作《2011年饲料及饲料原料市场分析》报告。他指出，我国维生素产量达60万吨。出口维生素预计37.5万吨，同比增长7 %。估计2011年我国赖氨酸、苏氨酸产量分别为65万吨、10万吨，出口量分别为20万吨和5万吨。蛋氨酸工厂已有产品投产，未来两至三年，将是蛋氨酸实现国产化的关键阶段。

    辽宁禾丰牧业股份有限公司董事长金卫东作《从企业的发展看饲料行业运行趋势》报告，用资本和经济理论分析饲料行业大型企业发展趋势：一是外部扩张性增长方式和内部精益化运营体系将密切配合；二是纵向延伸（即产业链条延长）和纵深扩展（即产业点深入）的战略选择；三是资金效率和资金安全的完整统一；四是决策机制和企业规模的随动转型；五是大企业渴望遍地开花，小企业首选区域领先；六是人才培养路径和团队文化融合的统筹协调。

    会议进行了分组讨论，与会代表就行业发展，行政管理，安全监管等话题进行了热烈讨论。同时，着重研讨了新修订《条例》的宣贯落实工作，大家建议尽快出台配套规章和进行重点培训，并借此契机，大力开展向全社会宣传饲料科普知识和安全监管措施。

分组讨论一

分组讨论二

    最后，王宗礼同志对会议进行总结。他指出，这次会议是“十二五”开局之年和修订后《饲料和饲料添加剂管理条例》即将颁布实施之际召开的一次重要会议。

    他全面总结了今年饲料行业工作，深入分析了发展趋势，布署了明年的工作重点。他说，新修订的《饲料和饲料添加剂管理条例》，将于明年5月1日施行。我们要积极开展《条例》及其配套规章宣贯，加大宣传力度，把《条例》贯彻到饲料生产、经营、使用每个环节，做到行业内人人知法、懂法、守法。全国饲料工作办公室也将择机召开全国饲料工作会议，统一部署《条例》实施工作。

    他强调，明年将是饲料行业管理工作任务异常繁重的一年，也是为今后饲料行业发展和管理工作打基础的重要一年，抓落实就更加重要。各地饲料管理部门一要把加强学习与抓落实紧密结合。二要创新抓落实的方式方法，既要践行经过检验的好思路、好方法，更要积极研究新情况，探索新路子，不断开拓创新。三要为抓落实提供支撑保障，抓好工作落实离不开平台、手段、条件。四要转变作风抓落实，面对饲料行业发展转型期出现的各种新情况、新问题，要深入基层开展调查研究，认真了解第一线的情况。要不折不扣地落实执行既定工作，加强政风行风建设，增强服务意识，加强对饲料企业的指导和服务，帮助他们克服生产中遇到的各种困难，敢于面对矛盾，善于破解难题，沉下心来、一抓到底，把抓工作落实的能力提高到一个新的水平。

   附: 农业部畜牧业司副司长王宗礼:在2011年全国饲料行业形势分析会上的讲话