农产品价格走势趋一致价差趋合理
2007年7月-2008年6月,国际农产品价格大幅上涨,我国政府虽然采取临时限制措施,但未能阻止住国内农产品价格的上涨步伐。除了心理预期外,国际农产品价格涨跌对国内价格的影响还通过化肥、农药、农用柴油等生产资料价格涨跌来传导。由于人多地少,我国很少使用轮耕、休耕等自然方式来保持地力,只能通过大量运用化肥来弥补地力不足。虽然氮、磷肥能够自给,但由于原料是煤和天然气,氮肥价格受到能源价格影响,而我国原油对外依存度接近50%,国内、外原油价格走势基本一致;钾肥更是依赖国外市场,比例约为2/3。
农产品贸易非关税壁垒的逐步取消和农业生产对于能源、机械依赖程度的逐步加深使得国内、外农产品价格走势越来越相关。大豆、棉花国内、外价格相关系数在90%以上;食糖不到90%,但自2010年下半年以来,走势趋于一致;虽然玉米对外依存度仅有0.62%,但由于政府管制力度和能力都弱于小麦和稻米,国内、外价格相关系数达到85.52%;小麦和稻米可以自给,再加上储备充足和进、出口经营权主要由国有企业掌握,政府管制效果相对显著,国内、外价格相关系数仅为66.37%和38.13%。
2007年7月-2008年6月,由于出现危机,国外农产品价格大幅上涨,其中粮价是国内的2倍。之后,这种扭曲局面被逐步修正。目前,国内、外农产品价差保持在10%左右。考虑到时间差、地区差等,这个价差水平还是合理的。
作为最大的农产品出口国,且期货交易历史悠久,美国期货市场价格不仅是本国农产品价格制定的基础,也是世界农产品价格制定的参考标准。为了保持成本优势,美国联邦政府预算把农业补贴列为强制性支出,2002年金额达到395.6亿美元,占到农业产值的18%,占到发达国家农业补贴总额的16.84%。基于粮食安全,“十五”以来,我国政府逐步取消“三税”,实施农业补贴政策,加大对农业基础设施、社会事业建设的支持。2010年,“三农”支出达到8183.4亿元,虽然每年保持20%左右的增长,但在财政支出中所占比重仅10%左右,远远低于发达国家,因此操作空间很大。
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