当前生猪生产形势分析

    今年以来，畜牧业克服生猪价格长期低迷、寒潮冰雪灾害异常严重、口蹄疫疫情影响较为严峻的不利因素，生产运行总体保持平稳，主要畜禽产品继续增长，对保障菜篮子产品有效供给、稳定居民消费价格水平做出了重要贡献。但生猪生产呈现出鲜明的特点：价格下降早且长时间低位运行，生猪出栏显著增加，养殖效益严重下滑。由于各方积极努力，生猪产能在低谷期积极调整，从6月中旬开始止跌回升，存栏趋稳。

    据农业部畜牧业司监测分析处统计，生猪价格从今年年初就开始下跌，4月中旬国家启动第一批猪肉储备后，活猪价格出现了小幅反弹，维持两周后又继续下跌。随着冻猪肉收储力度加大，6月份第2周开始活猪价格止跌回升。但虽然活猪价格有所回升，却仍比价格下跌前的12.26元/公斤低了15.5%。由于生猪价格持续低位运行，而饲料玉米价格连续16个月呈涨势，上半年生猪养殖出现严重亏损。猪粮比价从2月初开始连续23周低于6∶1的盈亏平衡点，7月份第1周为5.39∶1。从3月份开始，生猪养殖户亏损面明显扩大，6月份为58.2%，比5月份扩大1.2个百分点，比元月份扩大了52.4个百分点。

    面对低迷的市场行情，养殖户及时调整生产结构，加大出栏力度，减少仔猪补栏，合理淘汰母猪。上半年，生猪出栏3.27亿头，同比增加了4%；6月末生猪存栏43670万头，同比下降2.4%，比去年底下降6.9%；能繁母猪存栏4680万头，同比下降3.1%，比去年底下降4.7%。目前，生猪生产总体保持稳定发展趋势，没有出现大量非正常淘汰母猪现象。6月份与5月份相比，生猪存栏增加0.7%，能繁母猪存栏下降0.4%，增减幅度均在1%以下，呈趋稳态势。但按6∶1的盈亏平衡点计算，活猪价格回升到12.6元/公斤才能保本。为了促进生猪生产稳定发展，农业部全面加强监测预警和生产指导。针对养殖效益下滑局面，农业部采取了一系列综合措施，防止猪贱伤农，取得了良好效果。

    一是加强监测预警和生产指导，促进生猪生产稳定发展。按照《防止生猪价格过度下跌调控预案（暂行）》要求加强生产运行监测，按时向国务院办公厅报送仔猪价格、生猪存栏、能繁母猪存栏等监测信息，并通过政府门户网站向社会发布预警信息。在实施冻肉收储后，及时启动52个重点农村集贸市场生猪价格日报制度，对准确判断生猪生产形势提供了重要参考依据。与此同时，做好形势分析研判。落实生产形势会商制度，赴河南、山东、湖北、广东和陕西等省开展生猪生产专题调研，先后报送《关于当前生猪生产情况的报告》等4篇农业部专报。为加强生产指导与服务，先后下发《农业部办公厅关于做好当前生猪生产有关工作的通知》和《关于切实采取措施稳定生猪生产发展的紧急通知》，要求各地指导养殖场户优化生产结构，加强饲养管理，稳定生猪生产。

    二是落实畜牧业发展扶持政策，推进畜牧产业转型升级。推动落实生猪生产扶持政策。积极与发改委、财政部沟通，推进启动生猪调控预案响应机制，抓紧落实稳定生猪生产的扶持政策。大力推进标准化规模养殖。组织制定并发布《农业部关于加快推进畜禽标准化规模养殖的意见》，指导地方加快畜牧业生产方式转变。组织召开全国畜禽养殖标准化示范创建启动会，制定工作方案和示范场验收评分标准，启动实施畜禽养殖标准化示范创建活动。抓紧实施生猪和奶牛标准化规模养殖场（小区）建设项目，30亿元投资计划已下达各地。加强畜禽良种繁育体系建设。配合有关部门落实畜禽良种补贴资金9.9亿元，组织召开畜牧良种补贴工作会议。起草发布《全国生猪遗传改良计划实施方案》，组织做好国家生猪核心育种场的推荐申报工作，全面启动生猪遗传改良工作。

    三是加大饲料监测和执法力度，全面提高饲料质量安全水平。今年上半年，共组织抽检2173个饲料生产、经营企业饲料产品4141批次；抽检养殖环节饲料样品3870批次；对1024批次蛋白质原料三聚氰胺进行了检测。组织开展河南、浙江和江西3个供沪生猪大省拉网监测。对上海、浙江、福建等10个省（区、市）的100余家蛋白质原料生产企业的现场监督检查，对8家企业发出了停业整顿通知，督促数十家企业进行整改进一步完善管理。

    农业部畜牧业司监测分析处分析认为，当前，畜牧业生产的总体形势是好的，但一些问题仍很突出，必须引起高度重视。一是生猪养殖亏损严重，影响了生猪养殖户的积极性。5月份，2000个定点监测村的养猪户比重为24.7%，与2009年年底相比下降了1.3个百分点。二是饲料成本持续走高，7月份第1周全国玉米平均价格2.10元/公斤，同比上涨22.8%，比2009年2月份中旬本轮涨价的最低点上涨了37.3%，给养殖业造成较大压力。三是口蹄疫等疫情影响严重，上半年有8个省新发11起O型口蹄疫疫情，两省的5个县发生高致病性猪蓝耳病疫情，加剧了养殖户亏损。

    因此，下半年任务仍然艰巨，必须更加扎实地工作，才能实现全年发展目标。农业部提出，一要加强运行监测。配合发改委等有关部门做好《预案》各项调控措施的落实。继续做好生猪生产监测和形势研判，及时报送和发布动态信息，引导结构调整，提高养殖效益。二要努力提升畜牧业综合生产能力。督促各地加快落实生猪调出大县奖励、标准化规模养殖和良种补贴等扶持政策。组织开展标准化示范创建培训，总结各地示范创建成效。继续实施全国生猪遗传改良计划。三要继续组织开展饲料质量安全专项整治。组织开展饲料标签大检查、百家饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产企业现场监督检查。组织饲料质量安全例行监测，组织开展供粤生猪大省第二次生猪养殖场户违禁药物拉网式监测。组织对“瘦肉精”替代品进行摸底调查，及时将发现的新型违禁药物纳入监管范围。