玉米缺还是不缺 这是个问题

     从5月开始，与临时储备玉米拍卖相关的竞价交易规则已经进行了三次修改。对于拍卖规则和日期的频频变动，有分析指，推迟拍卖和修改规则可能抑制玉米价格下跌空间；亦有观点认为国家在释放信息，表明调控决心，玉米价格势难再涨。观点完全矛盾。

    竞价规则修改

    拒绝非饲料用户竞价

     中国饲料工业协会信息中心华南信息部主任严炯钧分析，国家对临时储备玉米拍卖竞价规则等的修改目的是将非饲料用户排除，保障饲料企业和养殖场能购买到玉米。

     据国家粮油交易中心信息，5月11日修改规定，东北临储玉米(含中央储备玉米)竞价交易的买受人只能是内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江省(区)四地的饲料加工及养殖企业。这样就杜绝了乙醇等玉米深加工企业参与竞价。这导致5月拍卖玉米场次由原来的5场减少到4场；5月28日修改规定要求参加竞价的企业必须出示《饲料生产企业审查合格证》，该证件由省一级农业厅审查发放的证件，全国通用，一定程度上减少了一些投机商参与竞价。这又直接导致6月1日拍卖的玉米成交价格创自5月以来的新低——1679元/吨，成交量也由最初的100%下降到93%；这次修改履约金也是针对玉米非直接用户，减少投机商囤积玉米的可能。严炯钧解析，所谓履约金是竞价后每吨玉米需要缴纳100元，直至企业将玉米使用完毕(不能转卖)后，履约金再返还企业，他预计这将有望抑制市场投机和囤积行为。

    央储玉米首次入市

    市场有不同解读

     现实中，对于竞价交易规则修改和推迟拍卖有不同解读。有分析指出，由于此前市场一直存在对国储玉米库存下降的忧虑，而推迟拍卖可能加重这种预期，可能表明国储玉米库存已经出现较大下降，国家开始有意控制保持存量。

     根据国家粮油交易中心的安排，11日有58万吨的跨省移库玉米和100万吨的国家临时存储(含中央储备)玉米在安徽粮食批发交易市场及相关市场举行竞价销售，这是中央储备玉米近两年首次以拍卖的形式在市场上出现，这既表明有关部门稳定玉米价格的决心，也印证市场对玉米库存的担忧。

     严炯钧解悉，当前拍卖的临时储备玉米，是国家在农民销售玉米时为稳定价格、保障农民利益而临时收购的玉米。市场人士指出，临时储备玉米收购最早从2007/2008年度开始，当年收购数量有限；2008/2009年度临储收购政策大范围执行。据统计，2008/2009年度，国家共计划收购临储玉米4000万吨，实际收购了约3574万吨。根据国家粮食局网站消息，截至2010年4月30日，中储粮委托收储库点在内蒙古、吉林、黑龙江3省(区)累计共收购了国家临时存储玉米60.9万吨。综合以上数据，中储粮最近三年掌握的临时收储玉米总数为3600万-3700万吨。

     从2009年7月开始，中储粮开始对临时收储玉米进行拍卖，截至2010年6月1日，共通过拍卖成交临储玉米数量约为2707万吨。另外，国家通过定向销售给东北深加工企业数量约577万吨，主要是2008/2009年度所收购的临储玉米和少部分2007/2008年度的玉米。据此推算，临时储备玉米只剩下300万-400万吨。行业分析，这根本不能满足玉米深加工企业需求，需要中央储备玉米入市。

     国家粮食局副局长曾丽瑛近期接受媒体采访时指出，这几年玉米整体来说是丰收的，目前国家玉米库存很高，特别是中央储备和地方储备量很大，“国家将继续销售临时存储玉米，只要市场有需求，国家将在临时存储玉米销售完后，安排销售国家储备玉米。就目前的国家玉米库存来说，满足市场供应的需要绰绰有余。”

     严炯钧认同此观点，他表示，国家还有常规的储备玉米，如果玉米价格继续大幅度上涨，相信国家必然会有更多的措施来调控。

    为保国家运费补贴

    南方饲企抢购玉米

     而市场部分人士认为，南方饲料企业受运费补贴政策影响，在7月前已经备货充足，玉米价格很难再上涨。

     依据2009年发布的《南方饲料消费省份采购东北地区2009年新产玉米费用补贴财务管理办法》，16个南方饲料消费省份，委托1-2家企业，统一到东北地区采购2009年国内新产玉米，凡是在2009年12月1日-2010年4月30日在东北地区采购，并于2010年6月30日之前运抵购粮企业所在省的2009年国内新产玉米，价格在0.74元/斤-0.76元/斤(东北各省价格不一)，并达到一定标准的，国家按0.035元/斤的标准，给予一次性定额费用补贴。

     这项政策让南方饲料企业纷纷在4月前前往东北抢购玉米，并抢在6月底前运回南方。根据中储粮价格监测系统显示，2009年2月，玉米成交价跌到近两年的谷底，每吨1330元。今年3月7日起，玉米价格开始一路狂飙，从1762元直奔2000元大关。4月底开始，玉米均价几乎每天都在创造历史纪录。行业人士认为，玉米价格暴涨的时间和运费补贴政策时间吻合，可以说，在一定程度上，玉米价格暴涨与运输补贴政策密切相关。

     随着调控政策不断出台，东北玉米陆续运抵南方，玉米价格已经下跌。据悉，近期广东港口的玉米库存在40万吨左右，比往常多10万吨。广州饲料行业协会信息显示，玉米码头价上涨至2100元/吨最高价后，近段时间已经轻微下跌至2070元/吨。

     严炯钧认为，综合计算运输等成本，6月份，广东玉米码头价几乎锁定在2000元/吨，上下调整空间不大。