中国大豆去年进口花费两百亿美元 威胁产业安全

    “国家刚刚出台的《东北大豆压榨企业收购加工2009年度国产大豆补贴管理办法》（下称《办法》）已下发到各相关部门,今年的政策较去年单纯的中储粮国储收购更科学,更具有可操作性,目前黑龙江各大油脂厂开工正常。”黑龙江省大豆协会副秘书长、省惠农合作社理事长吴立强告诉《中国经济周刊》。

    自2008年以来,中国大豆市场遭遇剧烈波动,在全球大豆价格大幅度下跌,我国进口大豆数量迅猛增加的背景下,国产大豆出现了市场不认可、企业不收购、国储存不下、农民卖豆难、豆农种植热情受挫的局面。在国产大豆与进口大豆每吨多达七八百元的巨大价差挤压下,黑龙江省大豆加工企业曾全线停产、停收,造成产业链中断,大豆产业全面陷落,从而引发国产大豆产业的生存危机（详见本刊2009年第14期《进口转基因大豆侵入黑龙江》一文）。如今中国大豆市场现状如何呢？《中国经济周刊》记者回访黑龙江大豆产区。

    产区大豆竞争力依然不强

    “国家相关部门近期联合下发的《办法》中称,´按不低于1.87元/斤（国标三等）的价格公开挂牌收购2009年新产大豆’,在国家临储大豆收购政策托市下,目前黑龙江省大豆价格保持坚挺,部分地区价格出现上涨。”黑龙江省粮油市场工作人员告诉《中国经济周刊》。

    大豆主产区黑龙江是否购销两旺呢？

    “目前,油厂收购价每吨3780元,较上周上涨20元。但产区收购依然低迷。”一位大型油脂企业的负责人告诉《中国经济周刊》,由于与当前进口大豆出现价格倒差,农民惜售。

    “目前,进口大豆集中到达我国港口,港口货源充足,库存压力大。同时,国际市场在南美大豆丰产前景压制下出现下跌行情,当前进口大豆港口分销价出现大幅回落。1月8日,大连港口分销价为每吨3900元,较前一周下跌100元,由于后期进口大豆陆续高量到港,分销价仍存在着一定的下行压力。”吴立强表示,进口大豆价格回落,势必影响国产大豆的购销及国家新近出台政策的实施。

    “相对于2009年,我省大豆加工企业开工率虽有明显提高,但国家补贴额度较少,当进口大豆价格低于国家收储价格每斤超过8分钱时,产区大豆便丧失竞争力,产区加工企业收购及加工就变得谨慎起来。”一位大型油脂企业负责人表示,随着进口大豆价格的下滑,产区大豆市场的前景不容乐观。

    大豆进口依存度高达70％

    “2009年豆价遭遇´滑铁卢’,大豆种植收益明显低于玉米(资讯,行情)(资讯,行情)和水稻,农民种植积极性下降。2009年黑龙江大豆减种面积近20%,加上受自然灾害影响,黑龙江大豆总产减少260万吨左右,相比2008年的980万吨,意味着大豆减产接近30%。”吴立强告诉《中国经济周刊》。

    国外又是什么情形呢？据美国农业部（USDA）2009年年中数据显示,2009年美国大豆种植面积预计为7748.3万英亩,较2008年增加2%,创下了历史最高纪录。综合各方最新消息,南美大豆丰产已成定局。

    一边是减种、减收,一边是增种、丰产,国产大豆与进口大豆的博弈远未结束。

    据海关总署1月10日公布的初步统计数据显示,2009年我国累计进口大豆4255万吨,2008年进口量为3744万吨,同比增加13.7%。

    对于我国2009年12月进口大豆478万吨大幅高于11月289万吨的现象,有分析师认为,中国大豆进口量继续大幅提高,表明中国对进口大豆的需求依然强劲,依赖度加强。

    “2009年进口大豆若按每吨3500元均价来计算,我国就花费超200亿美元的巨额外汇,大豆已成为我国入世后面临冲击最大的农产品(000061,股吧)。”上述大型油脂企业的负责人向《中国经济周刊》表示。

    为了应对金融危机、保障农民利益、解决农民卖粮难的问题,从2008年10 月到2009年6月,国家首次在东北地区以每斤1.85元入市收储中央储备大豆和临时存储大豆725万吨,并明确以顺价销售方式,在不打压市场价格的前提下,择机拍卖。然而,从2008年下半年开始的多次拍卖中,由于与进口大豆存在价差等因素,累计成交量还不到10万吨,陷于滞销状态。

    对此,吴立强认为,实际上库存储备量只有达到当期消费量的30%以上时才对市场产生重要影响,要想通过中央储备调控或平抑市场价格是不现实的。

    “现在看来,2009年的国储收购政策是失败的,为进口大豆进一步占领中国市场,外资油企进一步打压产区国有及民营油企创造了有利条件。产区农民大豆进粮库,国储大豆未能实现顺价释放,油厂无豆可收造成停产,而沿海企业乘机大量进口大豆。从另一个角度说,2009年国家的补贴基本上给了沿海外资企业。”上述大型油脂企业负责人说。

    我国大豆产业已处于不安全状态。黑龙江省委党校社会发展战略研究中心主任邵立民对《中国经济周刊》表示,我国大豆产业不安全的原因,一方面是来自需求,另一方面是相关制度的缺失。在这种情况下,来自各方的博弈最终造成了我国大豆产业目前面临的境况。“目前,国内大豆市场进口依存度高达70%,国际大豆产业五大巨头A（ADM）、B（邦基）、C（嘉吉）、D（路易达孚）、丰益对我国压榨行业的控制达到了空前水平,他们垄断着我国80%的进口大豆货源,其旗下的企业压榨能力已占国内总能力的70%以上,并将触角向大豆全产业链延伸。”（来源：中国经济周刊）