猪价低谷反弹有利供需平衡

来源:    作者:    时间: 2010-01-21
     今后猪肉供求和价格出现一定程度的波动均属正常现象,但未来一年内供求和价格将以平稳为主调,应不会出现2004年—2006年的“大落”,也不应出现2007年的持续“疯涨”。

    主持人:本报记者张丛嘉宾:商务部市场秩序司司长向欣商务部市场运行司副司长王斌

    向欣

    现任商务部畜禽屠宰管理办公室主任、市场秩序司司长。

    王斌

    曾担任商务部流通产业促进中心副主任,现任商务部市场运行司副司长。

    猪肉是我国居民肉类消费中最主要的品种。生猪、猪肉供求和价格变化一头连着生产,一头连着消费,对上牵动国家领导人的心,对下涉及广大农民和城市居民的切身利益。猪价过低,将直接影响8000万养殖户的收入问题;猪价过高,则会对城乡居民特别是5000万城市低收入群众的生活造成不利影响。本期对话邀请商务部畜禽屠宰管理办公室主任、市场秩序司司长向欣,商务部市场运行司副司长王斌对近期猪价上涨问题进行解读。

    主持人:自1998年国务院《生猪屠宰管理条例》实施以来,我国生猪屠宰行业取得了长足发展。请您介绍一下生猪屠宰行业发展基本情况和近期猪肉市场运行动态。

    向欣:目前,我国居民猪肉消费量占全部肉类总消费量的60%以上,人均居民猪肉年消费量已由1990年的20千克增加到2008年的39.6千克,增长近一倍。全国共有生猪定点屠宰企业20639个,较1998年实施定点屠宰制度前减少了80%左右,2008年全

    年定点屠宰量达3亿头,呈现猪肉消费增长快,屠宰企业数量大幅减少的态势。企业规模不断扩大,大型现代化屠宰企业发展迅速。2008年,年屠宰量2万头以上的规模定点屠宰厂(场)共2200余家,较2007年增加了约10%,年屠宰量达到1.86亿头,占企业实际年屠宰量的68%。根据对全国222个大中城市的调查统计,大中城市初步形成大型现代化屠宰企业占主导的经营格局,近50%的城市排名前5位的屠宰企业销售总量已占该市猪肉年销售量60%以上。

    近期猪肉市场运行动态情况是定点屠宰企业生猪屠宰量大幅上升,2009年1—11月,规模以上生猪定点屠宰企业生猪屠宰量1.87亿头,同比增长24.3%。

    市场猪肉销售量稳步增长,2009年12月份,全国300家大型农副产品批发市场猪肉批发交易量同比增长6.8%。

    生猪及猪肉价格恢复性上涨,2009年12月份,规模以上屠宰企业生猪平均收购价格12.22元/公斤,较11月上涨5.6%,较6月上旬国家实施冻猪肉收储前上涨27.9%;大型批发市场猪肉平均批发价格16.83元/公斤,较11月份上涨4.5%,较6月上旬上涨20.1%。但与上年同期相比,12月份生猪收购及猪肉批发价格仍分别下降9%和7.9%,当前的价格上涨主要是一种恢复性的上涨。

    主持人:每年的这个时候都是猪肉销售的旺季,猪肉的质量和价格备受老百姓的关注,可谓“牵一发动全身”,请您谈谈如何理解当前猪肉价格的恢复性上涨?

    王斌:分析这个问题,需放宽看待猪肉供求和价格的历史视野,从6年前的今天也就是2004年1月说起。

    据商务部监测,从2004年到2006年上半年,我国猪肉价格长达两年半时间处于低位运行,到2006年6、7月份猪价跌至谷底。毛猪收购价每公斤6.45元,同比下跌25%,猪肉批发价格每公斤9.81元,同比下跌20%。当时全国养猪已经出现大面积的亏损,杀母猪现象比较普遍,生猪存栏下降,引发了后期猪肉价格大幅上涨。

    此后猪价开始持续回升,2007年疯涨了一年,2008年1季度达到历史顶峰。毛猪收购价每公斤17.24元,同比上涨92%,比2006年最低点上涨了167%。猪肉批发价每公斤22.88元,同比上涨67%,比2006年最低点上涨了133%。为此,国家2007年下半年开始采取一系列扶持生猪生产、补贴城市低收入群体的政策措施,并着手建立防止生猪产销大幅波动的长效机制。

    在市场机制和扶持政策的作用下,生猪生产显著回升,存栏恢复到4.5亿头左右的较高水平,猪价逐步回落。到2009年6月,全国毛猪收购价每公斤9.56元,同比下跌40%,猪肉批发价跌到每公斤14元,猪粮比价已低于6∶1的生猪养殖盈亏平衡点,养猪又开始赔钱了。按照此前制订的《防止生猪价格过度下跌调控预案》,国家发改委、农业部、商务部等部门联合发出生猪供大于求的预警信息,并及时启动了国家收储。截至目前,猪价已持续半年小幅回升,2010年第一周毛猪收购

    价12.36元,比去年6月收储前上涨29%,但同比下降8.4%。猪肉批发价17.08元,比收储前上涨22%,同比下降8.3%。

    目前,猪粮比价已回升到盈亏平衡点以上,达到6.58∶1。另据农业部测算,2009年卖一头猪农民平均可以赚150元左右。通过以上分析可以看出,去年7月以来的猪肉价格上涨是恢复性的,而且是一种良性上涨,猪肉价格总体在合理水平范围之内。

    主持人:请您预测下一步猪肉供求和价格发展趋势如何?

    王斌:关于下一步走势,今后猪肉供求和价格出现一定程度的波动均属正常现象,但未来一年内供求和价格将以平稳为主调,应不会出现2004年—2006年的“大落”,也不应出现2007年的持续“疯涨”。因此当前没有必要为猪价上涨恐慌,担心猪价上涨引发通胀也是不必要的。

    主持人:很多读者担心猪价上涨引发通胀,就这个问题请您再具体分析一下。

    王斌:从供给总量来看,据农业部统计,2009年11月底,全国生猪存栏4.66亿头,比2008年同期增长4.1%,比生猪市场调控预案确定的最低目标(不低于4.1亿头)高13.7%。1-11月,全国出栏生猪共计5.79亿头,同比增长3.5%。生猪养殖的规模化水平不断提高。据农业部发布的数据,2009年生猪规模化养殖比例达到60%左右,比2007年大幅提高,生猪行业的抗风险能力显著增强。

    从供给结构来看,2009年1月至7月份能繁母猪存栏呈逐月小幅下降

    的趋势,11月底能繁母猪存栏数4870万头,比10月微降0.07%,占生猪存栏总数比重达10.5%,处于正常的水平。从育肥猪的结构看,2009年下半年仔猪、中猪、大猪的比例与上半年相比变化不大,结构也较为合理,为今后一段时期市场供给提供了可靠的保障。预示着2009年12月份至2010年5月生猪存栏虽会小幅下降,但生猪出栏是基本稳定的。

    从养殖成本来看,既有下降因素,也有上升因素,总体养殖成本略有上升。下降因素中,当前仔猪价格比2009年初下降了10%,比2008年最高水平下降了54%。上升因素中,饲料成本约占生猪养殖总成本的70%,而玉米又占饲料的65%-70%,去年以来玉米、豆粕等饲料价格持续上升直接拉高养殖成本,同时人工、交通运输等费用也呈上升趋势。

    从消费需求来看,猪肉消费的季节性特征非常明显,1月、2月、9月和12月是一年中的猪肉消费旺季,消费量约占全年总量的40%。从短期趋势来看,随着猪肉消费需求增加,预计今年春节前生猪及猪肉价格仍将呈现小幅上涨的态势;节后2-4个月,随着消费需求下降,生猪及猪肉价格可能呈现回落态势。

    主持人:为防止“猪贱伤农、猪贵伤民”现象再次发生,是否建立起维护生猪产销稳定的长效机制?

    向欣:从政策机制看,国家扶持生猪生产政策措施未退出。近年来,国家出台了一系列扶持生猪生产的政策措施,如能繁母猪补贴、能繁母猪保险、疫病防疫补助、生猪良种补贴等,促进了生猪生产的稳定发展。此外,生猪市场调控机制不断健全。2009年国家出台了《防止生猪价格过度下跌调控预案》,明确了生猪市场调控的预警指标、预警区域、响应机制等内容,初步建立起较为完善的生猪市场调控体系。去年6月中旬实施的国家冻猪肉收储工作效果很好,为今后的调控工作积累了丰富经验。与此同时,市场监测和预警体系不断完善。发改委、农业部等部门分别从生猪生产和防疫、猪粮比价等方面定期发布引导信息。商务部开展了生猪等畜禽屠宰统计,结合生活必需品市场监测,定期发布屠宰量、猪肉出厂价格、批发价格等信息,指导生猪养殖户适时调整养殖规模和结构。另外,商务部制订的《全国生猪屠宰行业发展规划纲要(2010-1015)》正式发布实施,将对推进屠宰行业规模化、规范化发展,对保障肉品质量安全和猪肉市场供应稳定发挥重大作用。