中美禽肉之争何时了

     10月29日，第二十届中美商贸联合会在杭州落幕，中美双方在贸易保护等多项领域达成共识，其中在畜产品方面达成的共识有两条：一是美国进口中国禽肉；二是中国进口美国的猪肉。共识的达成让人欢喜让人忧，中美禽肉之争是否会就此了结，让我们先来看看开中美禽肉之争的尘封往事。

    众所周知，中美两国均为禽肉大国，正所谓“一山不容二虎”，两国禽肉贸易不时擦出“爱恨交织”的火花。自2004年中美两国同时暴发禽流感，此时两国均停止进口，但此后双方协商实现禽肉贸易正常化，中国向美国开放市场，但是美国却以履行相关程序为由，千方百计阻止中国禽肉出口美国，直至2007年，美国众议院、参议院通过《2008财年农业拨款案》、《2008年综合拨款法案》（其中第731、733条款列明“不得将政府拨款用于制订和实施有关中国禽肉产品输美的规定”）。2009年，美国总统奥巴马签署了美国《2009年综合拨款法案》（其中第727条款列明“根据本法所提供的任何拨款，不得用于制订或执行任何允许美国进口中国禽肉产品的规则”）。

    在浪尖上学会冲浪，在打击中学会击打，面对美国咄咄逼人的气势和贸易保护，面对国人的愤怒和不平，中国在忍无可忍无须再忍的情况下，除了发表严正声明和进行WTO贸易救济之外，于2009年9月27日，决定对从美国进口的白羽肉鸡启动“反倾销、反补贴”调查。反倾销反补贴调查期限为2009年9月27日至2010年9月27日，最长可延至2011年3月27日。

    面对中国政府的反击以及美国鸡肉协会、养鸡协会、禽蛋品出口协会、商会等国内反对呼声，10月21日，美国总统奥巴马正式签署《2010年农业拨款法案》。该法案第“743条款”对《2009年综合拨款法案》第“727条款”作了修正，规定在满足加强检验核查、增强措施透明度等要求后，允许将拨款用于进口中国禽类或禽类制品。10月29日，中美商贸联合会就此也达成共识，至此，中美禽肉贸易战暂时告一段落。

    2004年～2008年，禽肉贸易美国忽悠中国五年，中国只能进口不能出口，而2009年中美禽肉贸易共识的达成对中国禽肉业产生什么影响呢？面对美国市场的开放，中国禽肉依然望“鸡”兴叹，出口受阻，中美禽肉之争俨然成了双方政治博弈的小游戏。下面从中美两国禽肉的生产、消费、进出口情况以及禽肉出口竞争力方面为读者还原一个真实的空间。

    中美两国禽肉生产、消费情况2004年～2008年，中国禽肉产量由2004年943.7万吨上升至2008年的1265万吨，年平均复合增长速度为4.81%；美国禽肉产量由2004年1528.6万吨上升至2008年的1627万吨，年平均复合增长速度为1.24%。

    2004年～2008年，中国禽肉消费量由2004年993万吨上升至2008年1283万吨，年平均递增速度为5.26%；美国禽肉消费量由2004年1308万吨上升至2008年1369万吨，年平均递增速度为0.93%。

    数据显示：中国禽肉生产以4.81%速度递增，消费以5.26%速度递增，国内生产不足以弥补消费，必须依靠进口，而美国由于其禽肉生产量远远大于消费量，且供给增长速度高于消费增长速度，国内产能过剩，必须去库存化或出口。面对中美两国的禽肉生产现状以及美国禽肉物美价廉，中美两国各取所需，相得益彰，中美禽肉贸易战———鸡战变激战可能性较小。

    中美两国禽肉进出口情况美国禽肉出口额由2004年的2519百万美元上升至2008年的4922百万美元，增长迅速，尤以2008为甚，2008年较2007年其禽肉出口额增加11.45亿美元，增长30%，其中出口至中国为7.7亿美元，占当年禽肉出口额的15.7%。

    美国出口中国禽肉占本国禽肉的比重由2004年的3.52%一跃上升到2006年的24.9%，2007年、2008年有所回落，但都在20%左右。

    2004年～2008年，中国进口美国的禽肉由2004年7.6万吨左右上升至2008年60万吨左右，短短5年间，增长10倍左右，增幅吓人。进口的美国禽肉占总进口量的比重也是波动中呈上升趋势，由2004年33.2%上升至2008年73.4%。

    中美两国禽肉出口竞争力比较中国除了在“获得劳动力不是关键因素”高于美国外，诸如“禽疫病不是障碍”、“利润足以维持和扩大生产”、“食品卫生和安全性提高情况”、“农业在国家战略中的作用”等均远远落后与美国。

    全球肉鸡生产继续保持增长势头，国际市场格局风云变幻，巴西崛起，俄罗斯产量不断增长（年均增长速度最快的国家），印度后起之秀以及新兴市场欧盟从禽肉出口国变为禽肉进口国，中美贸易战必将使部分国家渔翁得利。事实上，由于“反倾销、反补贴”调查，程序复杂，专业性强，耗时长，取证难，中国面临很大挑战，其结果可能是“反倾销、反补贴”不成立，这样中美两国可以实现正常禽肉贸易。也许反对声音会说，中国进口美国禽肉到岸价大大低于国内肉鸡生产成本，中国禽肉不具备竞争美国市场的能力，面对美国市场的开放，中国只能是“望鸡兴叹”，果真如此吗？机会是留给有准备的人的，目前不具备竞争能力不等于将来不具备，因此，对于中国禽肉业，要的是机会———那扇敞开的大门。