发改委:大豆主产区受进口冲击大农民利益受到影响

    国家发展改革委产业协调司巡视员熊必琳指出，大豆油脂这个工业是涉及到民生的，关系到养殖业、种植业、饲料工业和食品工业，这些行业都是紧密关联的。应该是关系民生的重要产业。大豆压榨行业的发展状况，到2008年底，产能已经超过了8,700万吨，其中日压榨500吨以上的加工厂150家，年加工大豆的能力已经超过了7,900万吨，将近 8,000万吨。

    他表示，目前实际的压榨量只有4,150万吨，也就是说加工利用率只有50%左右，并且新建和扩建的势头不减。分析一下有几个方面，一个是最近国务院下发了《关于促进大豆加工业健康发展的指导意见》。要求大豆的主产区和沿海大豆加工区要从保证国家食品安全的战略高度和全局利益出发，做好本地区的大豆加工业的专项规划，加强政策的指导和产业发展引导。严格控制大豆油脂产能的盲目扩张，避免无序的竞争。原则上不再准入、核准新建和扩建的大豆油脂项目。

    他说，因为国家大豆这几年的变化，已经对大豆主产区产生了很大的影响。比如说东北，每年进口2,000万吨的大豆，现在由于国外大豆的价格都是转基因大豆的价格，价格比我们便宜，冲击了大豆主产区，这已经关系到农民的利益了，国家在这方面应该引起更多的关注。我们在这方面建立信息发布制度，完善大豆加工统计指导和信息评估，也是定期向社会通报有关的情况，引导产业有序发展。

    第二，坚持“提高自给，多油并举”的原则，我国每年要进口2,000万吨的大豆，一旦进口量发生变化，对油脂行业的发展，对民生大计将产生很大的影响，这是关系国计民生的一个大事。所以坚持“提高自给，多油并举”的原则，发展原料优势，比如说油菜籽、花生、棉籽、向日葵、山茶等油料作物的种植和加工，走多品种油脂供给的道路，就是说不在大豆这一棵树上吊死，那么提高食品植物油的自给率，降低大豆进口的依存度，保证国家食用植物油的安全。

    第三，平均的加工能力相对比较低，结合国务院公布的轻工业调整和振兴规划，加大油脂工业的结构调整力度，加快调整落后的产能，鼓励和引导内资骨干企业，通过兼并、重组方式，发展优质产能，促进产业升级。