高鸿宾副部长强调努力构筑饲料安全防线

    近日，中国饲料工业协会第五届大型企业联谊会暨2009中国饲料行业发展高层论坛在山东省青岛市举行，农业部副部长高鸿宾、山东省副省长贾万志、中国饲料工业协会会长白美清和中国饲料工业协会大型企业联谊会成员共400多人参加了此次会议。

    高鸿宾在会上表示，近几年来，畜牧业发展很不平凡，难题多、任务重、压力大。大家紧紧围绕“促生产、调结构、保安全”的目标，积极应对行业发展重特大事件，振兴奶业、调控生猪，狠抓饲料和畜产品质量安全监管，畜牧业生产平稳发展，肉蛋奶市场供应充裕，饲料和畜产品质量安全水平稳步提高，重大动物疫病防控成效明显，为“保增长、保民生、保稳定”的大局作出了重要贡献。

    他指出，饲料工业贡献很大。我国饲料工业起步较晚，伴随着改革开放而兴起。用短短的三十年时间走过了发达国家近百年的发展历程。1980年到2008年28年间，饲料工业每年以18.8%的速度递增，2008年，饲料产品总量达1.37亿吨，饲料工业总产值4288亿元，连续17年饲料总量位居世界第二，是名副其实的世界饲料生产大国。饲料产品结构更加优化，逐步形成了适应养殖需求的猪料、禽料、水产料、反刍料和特种动物料共同发展的多样化的品种结构。饲料产品质量稳步提高，近10年来，配合饲料产品的抽检合格率一直在90%以上，安全优质的饲料产品占绝对主力。与此同时，饲料机械、饲料添加剂和饲料原料也得到了长足发展，产业整体水平全面提升，逐步形成了包括饲料原料、饲料加工、饲料机械、饲料添加剂以及饲料支持服务体系在内的门类比较齐全、功能比较完备的产业体系，成为农业农村经济的支柱产业和国民经济的重要基础产业。

    他认为，饲料工业还有很大发展潜力。首先，2008年，全国肉、蛋、奶、水产品总量分别为7278万吨、2701万吨、3781万吨和4895万吨，而我们现在统计的工业饲料总量还不到1.4亿吨，这个潜力还是很大的。其次，“猪粮安天下”，畜牧业在“保增长、保民生、保稳定”中的地位非常重要。这几年，国家对畜牧业生产高度重视，出台的政策措施和资金投入量前所未有。2008年，国家用于畜牧业的直接投入就高达140多亿元，饲料是畜产品生产的源头，畜牧业的发展离不开饲料工业的健康发展。再次，我们目前仅仅是饲料生产大国，要不断提高饲料产品的国际竞争力，建设真正意义上的世界饲料生产强国，这需要我们通过发展加以解决。

    但他同时认为，当前饲料工业发展仍面临着较大压力。首先是原料风险的压力，其次是非法添加禁用药物和有毒有害化学物质的压力，第三是添加剂使用不规范的压力，第四是企业“小、散、乱”的压力，第五是养殖户自配料的压力，第六是监管执法能力明显不足的压力。

    他强调，保持饲料工业持续健康发展，保障饲料和畜产品质量安全意义重大，责任更大。各级饲料管理部门，要继续保持饲料整治高压态势，努力构筑饲料安全防线。要以有效防范重大饲料安全事故为重点，积极组织实施好饲料质量安全执法年的各项活动。要下最大的决心，采取最严厉的措施，严格行政许可，提高准入门槛，坚决淘汰不符合条件、违法违规的企业。要继续保持对人为添加违禁药物和有毒有害物质的行为严厉打击的高压态势，严查狠打，决不手软，坚决杜绝在饲料中添加三聚氰胺的行为，坚决杜绝在养殖环节添加瘦肉精等违禁药品的行为。要把提高饲料执法能力建设作为主要内容，全面推进、努力建设一支高素质、高效率的饲料执法队伍。要提高准入门槛，彻底根除企业“小、乱、散”现象，加快行业整合融合的步伐。安全问题是根高压线，是天大的责任。企业发展越快，摊子铺得越大，越要把安全问题放在突出位置常抓不懈，确保不出任何问题。特别是在当前市场竞争剧烈的情况下，一定要高标准、严要求，切实履行好全程质量安全管理义务，千万不可随波逐流，自毁长城。