《饲料添加剂安全使用规范》近期出台 法规虽不完美 监管从此有据

 南方农村报资讯：饲料业近两年来震荡不断。三聚氰胺、瘦肉精等名词“红”遍大江南北，让世人对这个行业从漠不关心发展到颇有微辞。
    是什么搅动了饲料业的江湖？是不规范的饲料添加剂。
    在今年5月成都召开的饲料工业展览会期间，中国饲料工业协会会长白美清曾一言以蔽之：“饲料业成也添加剂，败也添加剂！我们必须引起高度重视。”
    近期，农业部出台了《饲料添加剂安全使用规范》(以下简称《规范》，见表1、2，受限于版面，只摘录部分内容)，详细规定了《饲料添加剂品种目录(2008)》中氨基酸、维生素、微量元素和常量元素的部分品种。《规范》强调，各品种“在配合饲料或全混合日粮中的最高限量”为强制性指标，饲料企业和养殖单位应严格遵照执行。
    《规范》的出台将对混乱的饲料添加剂行业产生什么影响？南方农村报记者采访业内人士，对此进行探讨。

部分元素规定存争议

    杭州康德权饲料有限公司总经理李浙烽对《规范》的评价是：总的来说，规范是很不错，但也有不合理的地方。”
    “有些元素不需要限定却限定了，比如钙离子，它会造成什么安全问题呢？”
    “有些元素会造成问题，它没有限定，比如有机砷。它虽然在动物体内是有机砷，但排入土壤之后，会变成无机砷，严重污染环境。”
    “对硒的规定也特别不科学。”李浙烽说。在规范中，针对来自酵母硒的硒元素，在配合饲料或全混合日粮中的推荐添加量，畜禽为0.1-0.3ppm，鱼类0.1-0.3ppm，在配合饲料或全混合日粮中的最高限量为0.5ppm。李浙烽认为，这里的规定存在两个漏洞，“第一，有机硒的获取容易出问题，《规范》中可以解读为，水体中没有溶解出来的就是有机硒，而事实上，无机硒不溶也是很容易的，一旦把无机硒当有机硒使用，很容易造成动物和人体中毒；第二，酵母硒的有机硒很难确定，即使是有机硒，也包括很多种，其中一些依然会造成中毒。”
    李浙烽表示，“有机”的东西不一定就安全，从食品安全角度出发，《规范》中对硒的限定应该改为“国内外已经允许的有机硒”，才不会让一些人利用“有机”的概念欺骗养殖户和消费者。
    广东信桥科技发展有限公司总经理梁皓仪则认为，《规范》第一次具体限定了硒在饲料日粮中的最高含量为0.5ppm，按此标准，不会对动物和人体有危害，这是前所未有的进步。
    梁皓仪认为，有规范比没有规范好，总的来说，《规范》很有价值，它需要在科学性、客观性、有效性等方面不断改进。他分析，这部《规范》的制定和出台，一定经历了很多曲折，因为几乎每一种添加剂的限量都可以引起争议。
    在他看来，《规范》中针对来自氯化钠的钠的规定绝对有问题。“它限定，在配合饲料或全混合日粮中的最高限量，猪为1.5%，家禽为1%，按照我的经验，使用这个最高限量超过一周，动物一定会中毒。”
    而南方农村报记者还发现，对于业界争论不休的高铜问题，此《规范》也显得颇为暧昧。在铜元素一项，在配合饲料或全混合日粮中的推荐添加量为3-6ppm，却规定仔猪的最高添加量为200ppm，30-60kg的育肥猪最高添加量为150ppm。据了解，猪对铜元素的正常需求量仅为8ppm。对《规范》的这一奇怪现状，多位业内人士对记者笑称：“这种规定，没有多少意义。”

抗生素尚未触及

    不少业内人士认为，目前药物添加剂如抗生素的问题非常严重，但在此次公布的《规范》中却未能见到。
    广州江丰实业股份有限公司总经理罗天才认为，就《规范》提及的元素而言，实践中一般都不会超过这个标准，最主要的问题在于药物添加剂，而《规范》暂未提及。
    “饲料添加剂行业，抗生素非常可怕。”上海牧冠企业发展有限公司南方片区主管龚厘强也对此强调。他介绍，金霉素、土霉素等抗生素药物普遍被作为饲料添加剂来使用，以促进动物生长。抗生素本来是药物，动物长期食用，会有严重的残留，造成动物和人类的耐药性，其后果难以估量。
    据了解，在饲料添加剂方面，欧盟已于2006年全面禁止使用抗生素。而我国目前还允许添加部分抗生素。业界普遍认为，未来，我国也将全面禁用。但是，多年来，由于利益攸关，无论是养殖户还是饲料厂，都在饲料中大量添加抗生素，把治病的药物当作促生长剂来用，滥用现象已成公开的秘密。
    英杰(长沙)生物科技有限公司总经理黄宏彬甚至认为，由于现在公布的《规范》标准比欧洲低，其影响将不是很大。以抗生素添加剂而言，欧洲已禁，中国之所以难禁，与企业乃至相关部门的利益有关。他哈哈大笑：“你要是都禁了，有关部门批准的那么多GMP企业怎么办……”

管理落到实处才是关键

    在龚厘强看来，作为新出台的法规，《规范》应该会有所作为。他甚至认为，“相关部门很可能会采取杀一儆百的方式来推广宣传它。”不过，他同时笑称，中国不是缺少法规，而是缺少监管和执行。“如果不严格执法，它就相当于不存在。”
    近年来，畜牧、水产行业频频爆发食品安全风波，归根结底，问题都出在饲料添加剂身上。
    如此大环境下，《饲料添加剂安全规范》的出台，有着迫切的意义。但把整饬饲料江湖的重望完全寄托在这部并不完美的《规范》上，却也有失厚道，并不现实。
    我们只能说，如若有关部门严格执行《规范》，并不断完善它，其意义将不可估量，其效果将非常明显。
    一句话，《规范》并不足以完全规范整个饲料江湖，但江湖有了它，将在某种程度上更加规范。