价格僵局凸显油菜籽产业困境

    随着各地油菜籽陆续开秤，“多收了三五斗”的农民惊讶地发现，今年的油菜籽收购价比去年同期大幅下降。不仅如此，很多“等米下锅”的油脂加工企业收购积极性也不高。对国家的托市价格1.85元/斤，农民认为有点低，企业认为有点高。在这种情况下，今年的油菜籽收购陷入了“价格僵局”。在油菜籽国际价格下行压力依然较大的情况下，如何打破这一僵局？

    农户：增产之后难增收

    “想等价格上去一点再卖”———开秤以来，江苏省兴化市缸顾乡抱着这种想法的农户不在少数。这里是农业部的万亩油菜高产示范方，日前，全乡出售的油菜籽不足1/3。“惜售”并不是个别现象。国家统计局湖北调查总队对全省各县市所做的调查结果显示，全省上市的油菜籽不足20%。

    农户“惜售”，主要是因为收购价格太低。我国最大的油菜产区湖北省，据国家统计局湖北调查总队调查，油菜籽开秤价在1.7元/斤左右，比上年开秤价低0.6元/斤，下降26.1%；比上年大量上市价低0.95元/斤，下降35.8%；比上年最高价低1.2元/斤，下降41.4%。

    受去年油菜籽价格高开高走影响，今年全国油菜种植面积增加。据农业部统计，今年全国夏收油菜籽预计总产超过1300万吨，创历史新高，但由于今年种植成本有所增加，而收购价却低于去年，农户收益不增反降。

    湖北省沙洋县是全国“双低”油菜生产示范县。该县物价部门对官当、李市、沈集等3个乡镇9户农调户油菜籽的生产成本和收益情况的调查显示：今年油菜籽的收成表现为单产上升，成本上升，价格下降，收益下降。其中今年沙洋县油菜籽每50公斤出售价格为173元，较去年下降30.8%。受价格下降影响，油菜籽亩均现金收益为275.56元，比去年同期下降19.37%。

    和种粮相比，目前种植油菜的收益过低。有业内人士算过这样一笔账：按今年的收购价格，一亩小麦可以收入700元，而一亩油菜只能收入500多元，且种植油菜比种小麦费工费时，因此，油菜籽价格要达到每斤2.3~2.5元，才能与粮食效益持平。

    企业：低迷之中仍观望

    虽然油菜籽价格持续低迷，最低跌到了每斤1.5元，然而在全球生物燃料替代需求和油脂油料消费需求下降的情况下，食用油价格持续走低，油脂加工企业仍在观望。

    “价格不好的时候更不敢收，大家都怕后面的价格还会降。”去年下半年以来一路走低的油菜籽和菜油价格，让亏损严重的国内加工企业心有余悸。根据中国油菜籽网公布的数据，国内220家油菜籽加工企业中，亏损的有208家，盈利或保本的仅有12家，亏损面高达95%。

    然而油菜籽加工企业出手谨慎，还有更现实的成本因素。按目前1.7元/斤的价格收购油菜籽，每吨菜油成本7600~7900元，与出厂价基本持平。目前，加工企业大都陷入了两难境地：一方面，如果以国家托市价1.85元/斤收购，必将出现亏损；另一方面，如果低于国家托市价，就收不到油菜籽。在这种情况下，一些企业只能采取来料加工，赚取加工费的办法维持企业开工。

    突破点：着力提升产业竞争力

    农户嫌收购价格太低不愿卖，而加工企业又嫌价格太高不敢买，双方博弈的焦点只有一个，那就是价格！然而农户和加工企业，都决定不了油菜籽的价格。由于我国油脂需求的60%~70%依靠进口，等于在一定程度上由国际市场给我国定价。

    去年下半年以来，国际油料油脂价格快速下跌，对我国油料价格形成了较大冲击。油菜籽也不例外。面对不断下滑的价格，农户和企业都将目光投向了国家收储政策。为了保护农民收益，国家按每斤2.2元的价格临时收储，然而这时进口油菜籽价格为每吨3300~3400元，比临时收储价便宜近千元，反而促使企业转向进口油菜籽，刺激了油菜籽的大量进口。

    进口油菜籽之所以能够长驱直入，靠的不仅仅是价格优势。欧盟油菜籽每亩单产超过208公斤，含油率为43%~45%,而国内油菜籽每亩单产约为120公斤，含油率只有40%左右。业内人士分析说，对农户而言，如果国内油菜籽单产能达到国际高产水平，那么每亩产量就可以提高80%左右；对企业而言，含油率每增加1个百分点，则每加工1吨就可增加50元左右的收益。从这个角度而言，目前的价格僵局事实上凸显出了国内油菜产业的困境：一家一户的分散种植导致原料成本较高，小而零散的加工企业挡不住外资企业的倾销和挤压。

    要拯救当前陷入困境的油菜产业，既不能将进口阀门一关了之，也不能只寄望于国家补贴，而应该在完善政府保护支持体系的同时，苦练内功，提升产业竞争力。5月份，国家将今年的临时收储价格从每斤2.2元调整为1.85元，并对一部分规模较大、有资质的、以托市价格挂牌收购农民交售的油菜籽的加工企业给予每斤0.1元的一次性费用补贴，可以看做国家改进产业保护支持体系的一个信号。

    在提升产业竞争力方面，要做的工作还很多。专家建议一方面要在加速油菜繁育、制种基地建设，加大对油菜新品种、新技术研究和推广扶持力度的同时，扶持油菜行业协会，逐步实现油菜种植区域化和油料生产标准化，并通过整合加工企业提升企业的市场竞争力；另一方面则要从中国油菜产业的优势出发，在利用国产优质非转基因油菜资源生产双低菜油的同时，在培育国内消费市场上下功夫，摆脱与进口油菜籽在“价格战”上纠缠不休。