价格僵局凸显油菜籽产业困境

来源:    作者:    时间: 2009-07-20
     面对国家托市价格,农户嫌价低不愿卖,而企业却嫌价高不愿买价格僵局凸显油菜籽产业困境

    随着各地油菜籽陆续开秤,“多收了三五斗”的农民惊讶地发现,今年的油菜籽收购价比去年同期大幅下降。不仅如此,很多“等米下锅”的油脂加工企业收购积极性也不高。对国家的托市价格1.85元/斤,农民认为有点低,企业认为有点高。在这种情况下,今年的油菜籽收购陷入了“价格僵局”。在油菜籽国际价格下行压力依然较大的情况下,如何打破这一僵局?

    农户:增产之后难增收

    “想等价格上去一点再卖”———开秤以来,江苏省兴化市缸顾乡抱着这种想法的农户不在少数。这里是农业部的万亩油菜高产示范方,日前,全乡出售的油菜籽不足1/3。“惜售”并不是个别现象。国家统计局湖北调查总队对全省各县市所做的调查结果显示,全省上市的油菜籽不足20%。

    农户“惜售”,主要是因为收购价格太低。我国最大的油菜产区湖北省,据国家统计局湖北调查总队调查,油菜籽开秤价在1.7元/斤左右,比上年开秤价低0.6元/斤,下降26.1%;比上年大量上市价低0.95元/斤,下降35.8%;比上年最高价低1.2元/斤,下降41.4%。

    受去年油菜籽价格高开高走影响,今年全国油菜种植面积增加。据农业部统计,今年全国夏收油菜籽预计总产超过1300万吨,创历史新高,但由于今年种植成本有所增加,而收购价却低于去年,农户收益不增反降。

    湖北省沙洋县是全国“双低”油菜生产示范县。该县物价部门对官当、李市、沈集等3个乡镇9户农调户油菜籽的生产成本和收益情况的调查显示:今年油菜籽的收成表现为单产上升,成本上升,价格下降,收益下降。其中今年沙洋县油菜籽每50公斤出售价格为173元,较去年下降30.8%。受价格下降影响,油菜籽亩均现金收益为275.56元,比去年同期下降19.37%。

    和种粮相比,目前种植油菜的收益过低。有业内人士算过这样一笔账:按今年的收购价格,一亩小麦可以收入700元,而一亩油菜只能收入500多元,且种植油菜比种小麦费工费时,因此,油菜籽价格要达到每斤2.3~2.5元,才能与粮食效益持平。

    企业:低迷之中仍观望

    虽然油菜籽价格持续低迷,最低跌到了每斤1.5元,然而在全球生物燃料替代需求和油脂油料消费需求下降的情况下,食用油价格持续走低,油脂加工企业仍在观望。

    “价格不好的时候更不敢收,大家都怕后面的价格还会降。”去年下半年以来一路走低的油菜籽和菜油价格,让亏损严重的国内加工企业心有余悸。根据中国油菜籽网公布的数据,国内220家油菜籽加工企业中,亏损的有208家,盈利或保本的仅有12家,亏损面高达95%。

    然而油菜籽加工企业出手谨慎,还有更现实的成本因素。按目前1.7元/斤的价格收购油菜籽,每吨菜油成本7600~7900元,与出厂价基本持平。目前,加工企业大都陷入了两难境地:一方面,如果以国家托市价1.85元/斤收购,必将出现亏损;另一方面,如果低于国家托市价,就收不到油菜籽。在这种情况下,一些企业只能采取来料加工,赚取加工费的办法维持企业开工。

    突破点:着力提升产业竞争力

    农户嫌收购价格太低不愿卖,而加工企业又嫌价格太高不敢买,双方博弈的焦点只有一个,那就是价格!然而农户和加工企业,都决定不了油菜籽的价格。由于我国油脂需求的60%~70%依靠进口,等于在一定程度上由国际市场给我国定价。

    去年下半年以来,国际油料油脂价格快速下跌,对我国油料价格形成了较大冲击。油菜籽也不例外。面对不断下滑的价格,农户和企业都将目光投向了国家收储政策。为了保护农民收益,国家按每斤2.2元的价格临时收储,然而这时进口油菜籽价格为每吨3300~3400元,比临时收储价便宜近千元,反而促使企业转向进口油菜籽,刺激了油菜籽的大量进口。

    进口油菜籽之所以能够长驱直入,靠的不仅仅是价格优势。欧盟油菜籽每亩单产超过208公斤,含油率为43%~45%,而国内油菜籽每亩单产约为120公斤,含油率只有40%左右。业内人士分析说,对农户而言,如果国内油菜籽单产能达到国际高产水平,那么每亩产量就可以提高80%左右;对企业而言,含油率每增加1个百分点,则每加工1吨就可增加50元左右的收益。从这个角度而言,目前的价格僵局事实上凸显出了国内油菜产业的困境:一家一户的分散种植导致原料成本较高,小而零散的加工企业挡不住外资企业的倾销和挤压。

    要拯救当前陷入困境的油菜产业,既不能将进口阀门一关了之,也不能只寄望于国家补贴,而应该在完善政府保护支持体系的同时,苦练内功,提升产业竞争力。5月份,国家将今年的临时收储价格从每斤2.2元调整为1.85元,并对一部分规模较大、有资质的、以托市价格挂牌收购农民交售的油菜籽的加工企业给予每斤0.1元的一次性费用补贴,可以看做国家改进产业保护支持体系的一个信号。

    在提升产业竞争力方面,要做的工作还很多。专家建议一方面要在加速油菜繁育、制种基地建设,加大对油菜新品种、新技术研究和推广扶持力度的同时,扶持油菜行业协会,逐步实现油菜种植区域化和油料生产标准化,并通过整合加工企业提升企业的市场竞争力;另一方面则要从中国油菜产业的优势出发,在利用国产优质非转基因油菜资源生产双低菜油的同时,在培育国内消费市场上下功夫,摆脱与进口油菜籽在“价格战”上纠缠不休。