中国饲料工业协会会长办公会暨协会工作座谈会纪实

立足当前 着眼明天 把握未来

    --中国饲料工业协会会长办公会暨协会工作座谈会纪实

    初夏的蓉城，充满温馨。适逢2009中国畜牧业暨饲料工业展览会举行之际，中国饲料工业协会会长办公会暨协会工作座谈会在成都召开。

    这次座谈会重点研讨当前饲料行业面临的主要问题和解决思路，部署新形势下中国饲料工业协会的工作。中国饲料工业协会会长白美清亲自主持会议。

座谈会现场

    正确认识与面对金融危机等困难对饲料行业的影响

    在谈到行业发展和面临的困难时，白会长指出，我们要正确认识与面对金融危机对饲料行业的影响。今年是我国进入新世纪以来最困难的一年，全球性的金融危机引发了世界性的经济衰退，这是我们饲料行业从未遇到过的。在金融危机面前，我们如何统一认识，树立信心，迎难而上，化危为机，从而实现我国经济持续性发展是关系经济全局的大事，也是我们饲料行业发展的大事。我们协会的负责同志和饲料企业领导人，要看清大局，尽自己最大的努力把工作做好，为国家实现保增长、保民生、保稳定的目标做贡献。

    白会长认为，萧条过后就是新一轮的繁荣。我们饲料企业要立足当前，着眼明天，把握未来，要有战略性的眼光，要认真思考危机过后的形势，及时做好长期规划，发挥自身优势抢占制高点。但也要注意不要盲目发展，毕竟产能过剩已经是行业的一个重大问题。

    农业部畜牧业司（全国饲料工作办公室）副司长王宗礼谈到目前畜牧业面临前所未有的困难，首先是金融危机对畜牧业影响很严重，其次是畜产品安全问题时有发生，严重制约了畜牧业的发展，再次是重大动物疫病时有发生，给畜牧业的发展蒙上了一层阴影。目前生猪生产的形势十分严峻：第一，目前生猪存栏量偏大，且随着生猪价格的下降，生猪出栏量还在不断增长；第二，受金融危机的影响生猪消费量大幅下降；第三，甲型H1N1流感疫情也使消费者减少了猪肉的消费。在生猪供应偏大、需求减少的严峻形势下，全国范围内生猪养殖已经出现了大面积亏损。奶牛养殖业也面临着前所未有的挑战，消费者信心尚未完全恢复。饲料业在畜牧业不景气的情况下，饲料业更容易出现质量安全问题。对各级饲料管理部门来说，行业监管面临的压力也会更大。所以我们一定不能掉以轻心，一定要加强自身的责任感和紧迫感。

    中国饲料工业协会常务副会长、四川新希望集团有限公司董事长刘永好谈到，金融风波确实对饲料行业造成了一定影响，主要是肉、蛋、奶产品的消费下降明显。新希望集团2008年1~7月份的销售非常好，但是从8月份后就开始下降，最低点是今年的1月份，降幅相当大。但是从今年春节后开始逐步回升，今年我们提出销量净增100亿元，总体看，今年新希望集团的饲料产销量仍将会保持大幅度增长。

    中国饲料工业协会常务副会长、广东恒兴集团有限公司董事长陈丹强调了终端产品出口所遭遇到的经济、政治壁垒问题。比如近三年来外国对中国的虾产品进口一直都维持高关税等。建议相关部门予以关注，使农业企业在农产品出口方面有一个比较好的发展环境。

    中国饲料工业协会常务副会长、唐人神集团股份有限公司董事长陶一山提出，目前行业面临的最大风险是疫病风险。疫病对畜牧业、饲料业的影响都很严重，建议相关部门探讨防控疫病风险的有效途径；建议政府推广畜禽保险。有些养殖户因为害怕亏损而隐瞒疫情，甚至销售病死的畜禽，这些行为都将导致疫情的进一步扩散。而有了畜禽保险就可以有效防止类似事件的发生；也可以尝试用政策来吸引一些商业保险公司开展畜禽保险业务，目前在东北地区有一些商业保险公司在尝试开展畜禽保险业务，但发展缓慢，希望政府能够加大扶持的力度。他说，当前畜产品价格大起大落，养殖户苦不堪言。建议行业及时发布畜产品价格信息，引导养殖户控制生产规模，使行业平稳发展。另外，希望能够尽快推出生猪期货，早日稳定生猪市场。

    建设生态饲料体系 饲料安全原料是关键

    白会长在座谈会上提出，要把建设生态饲料体系提上议事日程。将饲料安全提到突出、重要的地位，做到安全、优质、环保、高效。今后协会的工作要围绕着生态饲料，围绕着安全、优质、环保、高效的目标来开展，要为实现这个目标努力。

    王宗礼同志表示，质量安全是饲料行业目前主要关注的问题，2009年4月，农业部组织了6个组，赴12个省进行督导检查，发现了一些问题：首先是饲料企业内部质量控制的问题，体现在原料采购记录不全，饲料企业质量检测人员不足、设备不全和检验数据少等问题，其次，饲料产品营养、卫生及标签不全，应当引起高度的重视，严把饲料原料质量关。

    原化学工业部副部长、中国饲料工业协会常务副会长谭竹洲说，要确保饲料产品的质量，原料是关键，必须使用优质的饲料原料。所谓“药材好，药才好”。

    刘永好同志谈到，食品安全是农业产业化发展的问题,而抓质量的根本在于体系。要从整个农业产业链上解决问题, 从种植业、养殖业上扶持企业做规模化、规范化、标准化、科技化、合作化；要从源头抓起，加强企业间的联合, 使产品可追溯，生产更规范，更标准，便于监控。

    陈丹同志说，安全是消费者对饲料行业提出的最基本要求，而饲料行业最困惑的问题就是原料的安全问题。目前，很多原料没有国家标准，饲料行业应该加强饲料原料标准或安全相关基础研究以及制定涉及行业重大发展的科技发展规划，建议国家在这些方面加大研发投入。

    陶一山同志认为，饲料质量安全方面包括产品质量安全风险和原料质量安全风险。近年来质量安全问题层出不穷，给行业造成了很大影响。要从原料抓起，行业管理部门下大力气规范饲料原料供应商的经营活动，提高饲料原料的供应质量，对供应不合格饲料原料的厂商进行严惩。

    正确舆论导向 树立行业正面形象

    王宗礼同志说，要继续加大行业宣传力度，从去年三鹿奶粉事件，到今年的饲料安全执法年活动以来，饲料质量的总体水平是好的，监管力度是大的，应该加大对行业正面宣传，树立饲料行业的形象，使消费者更加放心。

    陈丹同志提出，要加强行业宣传。现在人们对饲料工业了解不足，对饲料的生产流程产生误解，建议协会和大型饲料企业联合起来，加大行业宣传力度，同时要有专业人士参与系列策划，全面准确地宣传饲料行业。

    刘永好同志建议今年协会将安全这项工作深入落实、加强正确的舆论引导和宣传，让全社会了解饲料行业，这对国家有利，对农民有利，对企业发展有利，对引导饲料行业健康发展有利，这个宣传策划非常重要，这是大事。

    陶一山同志提出，饲料行业要加强正面宣传，使老百姓消除对饲料行业的一些误解。现在很多人盲目认为饲料是一种化工产品，容易出现食品安全问题，这是一种错误的看法，应当充分做好宣传，予以纠正。

    提高行业准入门槛 加大企业整合力度

    白会长强调饲料行业发展的重点就是安全、高效、低耗、环保、生态，这几个方面必须做好，同时加大整合力度。作为饲料行业协会应吸取先进经验，推出高新技术，发挥饲料行业的优势。第一，饲料行业是依靠内需拉动发展起来的，对外贸的依赖性较小，受到金融危机的影响比其他行业要小得多。第二，饲料行业始终都是走市场经济的道路，有丰富的应对市场变化的经验。第三，饲料行业在结构上形成了以民营企业和股份制企业为主的、多元化的新模式，有较强的应变能力。第四，饲料行业的大型企业大多是依托自有资金，滚动发展起来的，涉及的社会资金比重较小，上市公司的比重也较小。这些优势都能让饲料行业在金融危机中化危为机。特别是一些大型企业，在金融危机影响下依然实现了较大的发展态势。

    谭竹洲同志提出,要加强行业监管，完善行业制度建设。企业要做到经常、有序、自觉地管理。加强自身文化建设，提高企业社会责任感，自觉回报社会。企业制度一定要严格执行，不要把制度仅仅当作一纸空文。此外，还要加强同国外先进技术交流与合作，引进技术，引进人才，积极申办参加国际上比较有影响的会议，企业要多出去参与国际交流。

    王宗礼同志说,中国人口众多，对畜产品需求不会减少，因此如何保证畜产品数量和质量，走产业化、规模化、系统化、集约化、标准化的道路是今后饲料行业发展的方向。目前饲料企业数量多，企业小、散、乱现象普遍存在，饲料行业必须尽快提高门槛，加大整合力度，使大企业更强，技术力量更加雄厚。目前我们正在加快修订饲料条例，要从法律法规入手，明确各级政府、饲料管理部门和企业自身职责，企业不但要严把质量关，还要做好对职工职业道德教育，提高行业整体素质。

    刘永好同志指出,饲料企业间需要更多沟通交流,共同出谋划策推进行业稳定健康发展。规范竞争秩序，减少恶性竞争。我们要看到饲料行业的竞争格局是一个利益共同体，是相互关联的，既有市场的竞争，更需要共同的利益格局。而社会对饲料业、对养殖业、对食品安全的认同就是行业共同面对的问题。行业如何从更高端的角度来研究和把握、指导和制定相关政策，从宏观政策上扶持大型产业链企业发展，是非常必要的。

    陈丹同志建议，行业要加强诚信建设，提高行业的准入门槛。一方面大型企业自觉规范经营活动；另一方面通过法律手段来淘汰一批条件差、经营不规范的企业。

    陶一山同志也提出,要建立行业准入制度，提高准入门槛。现在市场竞争很激烈，饲料企业数量多，良莠不齐，很容易出现“劣币驱除良币”的情况，同时也加大了安全风险。提高行业准入门槛，加强市场监管就可以有效避免类似情况发生。

    继续加强协会工作 认真细致做好服务

    全国畜牧总站站长、中国饲料工业协会秘书长谷继承在座谈会上总结了过去一年中国饲料工业协会开展的主要工作，并提出下一步工作思路：要按照饲料安全执法年活动具体要求，继续配合好农业部畜牧业司做好饲料质量安全监管各项工作；组织开展好100家饲料添加剂和添加剂预混合饲料以及饲料生产许可证获证企业的监督检查；加大对饲料企业法律法规培训和宣传力度，引导饲料企业依法生产和经营；加大标准执行力度，进一步提高标准完成率；继续大力推动饲料添加剂使用规范的编制；继续加大力度，开展危害分析等风险评估的基础性工作；继续做好饲料行业统计和运行监测工作，掌握工作基础，科学分析预测；切实开展行业发展相关政策的调查研究，及时提出有针对性的政策法规。加强各级协会工作，认真细致地做好服务。

    王宗礼同志强调，全国畜牧总站、中国饲料工业协会在白美清会长的领导下，在大家的共同努力下，做了很多扎实、卓有成效的工作：第一，在重大事件上，如去年的四川汶川地震后，协会做了大量具体工作，使饲料行业没受到大的影响，体现了行业抗震救灾的热情、爱心和能力。去年的三鹿奶粉事件，对整个畜牧行业，特别是奶业造成严重打击，在非常困难情况下，协会及时多次组织各种类型座谈会，化解了事件对行业的影响。第二，协会在日常工作中，发挥桥梁纽带作用，体现了认真、细致的服务，做了很多卓有成效的工作。

    刘永好同志赞扬中国饲料工业协会在过去一年为行业所做的大量工作，特别是在几次重大的事件上，在关键的时候协会配合农业部等相关部门做了扎实工作，克服了种种困难，向中央、向媒体做了很多的正确舆论引导工作，使饲料工业没有受到重大的冲击。

    全国畜牧总站副站长、中国饲料工业协会副秘书长沙玉圣，中国饲料工业协会副会长季之华、王随元，农业部畜牧业司饲料处处长王晓红和16位中国饲料工业协会常务副会长、副会长，全国畜牧总站、中国饲料工业协会相关处室领导，全国省区市饲料工业（工作）办公室和饲料工业协会负责人共计60余人出席了座谈会。