川猪率先跌破红色预警区猪肉储备启动艰难遭遇尴尬

    这个来自上周的猪粮比价数据，已经预示着四川省的猪肉价格重度下跌，从而进入红色预警区域。这样，按照四川省的一级响应机制，该省商务厅将会同相关部门，增加地方政府冻猪肉储备和大型企业商业储备规模。

    实际上，从5月初开始，四川省就开始了冻猪肉的商业储备工作，但依然无法抑制市场的跌势。就在中央收储还未有具体行动时，被各方寄予期望的商业收储正面临着尴尬:将风险控制放在首位的农发行，在支持企业进行商业收储的行动上，似乎要比红色预警的拉响要迟缓得多。

    四川红色警戒线

    5月20日下午，成都的太阳异常炙热，城东莲花社区菜市场的猪肉摊上依然挂满了已经有些脱水的猪肉。6元钱500克的猪肉，虽然只值1500克黄瓜的价格，但前来买菜的市民王一还是打算买点凉拌菜，“太热了，看到肉就没有胃口。”

    摊主们所能做的，就是减少一点猪肉的供应量，但依然是每天都有四分之一甚至更多的剩余。

    对于养猪企业成都巨丰食品有限公司来说，现在正经受着前所未有的压力。“目前只有出口到香港的业务，一方面价格从去年的25000元/吨下跌到了现在的不到16000元/吨，另一方面出口量下跌超过50%。”该公司副董事长陈文忠介绍说，早些时候巨丰公司的出口地为俄罗斯和新加坡等国。

    按照四川省商务厅资料显示，目前川猪出口朝鲜、越南、哈萨克斯坦等国家全部停止，主要猪肉企业出口订单较去年同期减少30%~50%，出口形势严峻。

    在5月初，四川省商务厅市场运行调节处处长计小帅给《中国经营报》记者介绍说，“现在四川生猪的收购价为每千克9元，猪粮比价为5∶1的状况已经维持了四周，政府若再不采取措施，将引起全行业恐慌，出现新一轮宰杀母猪的现象。”

    但根据四川省物价部门的最新监测结果，5月18日该省生猪均价为每千克8.88元。该周生猪出场价与玉米价格比率(猪粮比价)已达4.99∶1。而此前一周全省平均猪粮比价为5.09∶1，周环比下跌0.1。

    根据生猪生产成本构成历史资料测算，该省生猪生产达到盈亏平衡点的猪粮比价约为6∶1，当猪粮比价低于5∶1时属于价格重度下跌，从而进入价格重度下跌的红色预警区域。

    据四川泸县物价局调查，今年上半年该地区大规模和中规模生猪养殖平均养一头猪亏损75.52元和56.83元，同比净利润分别减少286.17元和277.16元。

    “这样的结果，即使我们这样的规模企业也开始出现亏损。”陈文忠说，四川目前可以说是国内猪粮比价最先跌破红色预警区的省份了，亟待政府出手调控市场。

    商业储备信号

    早在4月初，当四川猪粮比价还处于蓝色区域(价格轻度下跌，在6∶1~5.5∶1之间)的时候，该省就出台了四川省防止生猪价格过度下跌调控预案实施细则(暂行)，以期通过预警相应机制，遏制不断下跌的猪肉市场。

    记者注意到，根据细则，在进入红色警戒线时启动一级响应机制，增加地方政府冻猪肉储备和大型企业商业储备规模。但此次四川方面选择的全部是商业储备，而非政府储备。

    目前中国猪肉储备分为政府储备和商业储备两种。政府储备由政府财政买断，由政府决定收储的规模、范围，并进行库存管理和投放。商业储备则分布于各个猪肉流通、加工企业。“地方政府基本没有大型仓库，也没有冻肉的储备管理经验，委托企业进行商业化储备是比较好的途径。”成都现代农业物流业发展投资公司一负责人分析说。

    “我们采取分解的方式，将增储任务下达到各个市州，与全省的48个生猪外调大县建立产销对接，以该县猪源为主，4个月一个轮回进行储备。”四川省商务厅市场运行调节处黄尚全调研员介绍说，通过扩大农发行贷款支持的数量，以及提供财政优惠贷款的方式，来鼓励企业增加商业储备。

    记者采访中了解到，目前遂宁市已经启动《防止生猪价格过度下跌调控预案》，实施二级响应机制。通过财政贴息的形式，督促四川高金食品股份有限公司迅速启动政府冻肉储备，仅这一家上市公司就要求增加储备量22000吨，以稳定生猪市场。

    “这主要是一个信号作用。”资阳市四海食品公司副总刘强表示，这至少在一定程度上可以避免市场的继续恶化，起到一个正面引导作用。该公司为重点储备企业之一，但至于具体储备数量，刘表示不能透露。

    对于有专家计算出的四川省计划增加的猪肉储备，相当于20万头猪的肉量这一说法，黄尚全给予否认，至于具体的数字，他表示这是商业机密，不能透露，“绝对不止这个数字”。公开数据显示，2008年四川省生猪出栏量达9020万头，“收储量不可能是一个零头”，黄表示。

    但对于更多的企业来说，现在还是摸不着头脑。“我们参加了几次相关会议，但具体怎么弄，怎么收购和操作，还没有明确的方案。”巨丰公司的陈永忠表示。

    中央储备难转局面

    5月15日，商务部新闻发言人姚坚已经公开表示，按照《防止生猪价格过度下跌调控预案》，如果猪粮价格比连续四周处于6∶1~5.5∶1之间，商务部将启动猪肉收储措施。同时，商务部也正在加快中央储备肉冷库的建设。

    商务部新闻办副处长陈荣凯在接受《中国经营报》记者采访时表示，猪肉收储牵扯很多技术细节，何时启动预案、国家会建多少中央储备肉冷库、收储数量是多少，属于国家机密，不能对外公开。

    记者了解到，在中央储备肉背后有着四个“管家”：国资委、中国华孚集团旗下的华商储备商品管理中心和中国食品集团公司、农发行。

    华商储备商品管理中心(以下简称华商中心)负责中央储备肉的日常管理和具体操作，储备肉入储计划的初步意见就是由华商中心提出，再经商务部市场运行调节司研究决定。在计划执行期内，每轮储备肉出栏(库)后，华商中心要组织承储企业及时同品种等量轮入，以保证储备肉存储期间足量在栏(库)。

    中国食品集团公司承担中央储备肉的主要储存任务。在商务部公布的《中央储备肉活畜储备基地场名单》中，有335个中央储备肉活畜储备基地场，其中仅中国食品集团旗下就有88家。

    就目前是否启动中央储备的问题，华商中心负责人以话题太敏感为由拒绝了采访。中国食品集团基地办一位不愿透露姓名的人士表示，还没有接到政府下达的收储通知。在他看来，目前只是到了响应机制的最初一级，不会这么快就有行动。

    “把国家冷库全放满猪肉的话，也就是60万吨，而这还是一个不可能的最大数值。”东方艾格农业咨询有限公司的分析师郭会勇认为，单靠国家收储，无法扭转目前的局面。郭分析说，中国的猪肉量一年是5000多万吨，现在是猪肉供应的高峰期，一个月就有近500万吨猪肉供应市场。一般而言，只有储备肉占到产量的20%时，才能解决目前的问题。

    企业收储尴尬

    郭会勇目前最关心的是社会的收储能力，即商业收储。在他看来，这是解决问题的关键。

    但商业收储最重要的是资金支撑，按照四川方面的计划，主要是扩大农发行贷款支持的数量，为企业解决后顾之忧，但笔者在农发行网站看到，在该行的认定中，肉储备属于商业性储备，与传统的政策性储备有较大区别。因此在信贷准入等方面要始终将风险防范放在首位。为控制信贷风险，地方储备肉原则上不发放信用贷款且贷款期限不超过半年，待本期贷款结零后才可继续发放。

    就此，记者联系多家有收储任务的企业，均对于收储数量和贷款额度讳莫如深。对此，农发行泸州分行办公室人员介绍，该行原则上不发放除粮油储备之外的贷款，主要就是为了防范风险，尤其是当前猪肉市场价格波动很大。“目前市级各部门正在协调，我们也看到了相关预案，但是还没有启动。”该行办公室人员表示，如果是政府贴息担保的指定企业，在获得贷款方面可能要顺利一些。

    但并不是所有的中小企业都能够得到政策性银行的支持。“如果政府、金融部门能在小额贷款上给予支持，降低门槛，加大小额贷款5万~10万元力度，则我们资金周转压力将小很多。”乐至县鑫鑫生猪养殖大户何小平说，根据目前生猪行情，他坚持低迷时强力存栏，待行情走高上扬时再全力迎市。

    此外，对于上市公司四川高金来说，22000吨的收储任务如何消化，尚无法得到该公司的正面回复。“但作为上市公司，涉及投资者利益，这样的收储计划显然有着一定的风险。”上述成都现代农业物流公司负责人表示，即将到来的猪肉消费淡季更是增加了企业风险。

    相关背景

    5月12日，国家发展和改革委员会发布生猪预警信息:目前我国生猪生产已经出现了供大于求的苗头。

    5月15日，商务部新闻发言人称:为了防止猪肉价格的过度下跌，按照《防止生猪价格过度下跌调控预案》，如果猪粮价格比连续四周低于6∶1~5.5∶1之间时，商务部将启动猪肉收储的措施。