四川省2009年饲料专项整治行动实施方案

     　　按照农业部“保障饲料安全，推进健康养殖——饲料质量安全执法年”（以下简称“饲料执法年”）行动，即2009年专项整治行动统一部署，结合我省实际，特制定本方案。

    一、指导思想

    以保安全、促发展为总目标，以规范饲料企业生产经营，查处在饲料中添加和使用违禁药物和非法添加物为重点，以抓法制、抓监管、抓源头、抓基础为手段，着力强化饲料质量安全日常监管，提高饲料基础支撑能力，加快推进我省由饲料大省向饲料强省转变，全面促进饲料行业又好又快发展。

    二、工作目标

    饲料质量水平稳定提高，饲料产品监测合格率提高2个百分点；查处使用瘦肉精等违禁药物的行为，杜绝在饲料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物质行为；有效防范重大饲料质量安全事件发生。

    三、整治重点

    （一）重点产品：蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其类似物;三聚氰胺、瘦肉精、镇静剂类、苏丹红、孔雀石绿等违禁药物和非法添加物。

    （二）重点单位：饲料生产经营企业和畜禽养殖场（户）。

    （三）重点区域：蛋白饲料原料主产地；违禁药物和非法添加物使用问题较严重的地区。

    四、整治任务

    （一）严厉查处在饲料原料和产品中添加三聚氰胺等有毒有害化学物质的行为。

    （二）严厉打击养殖过程中添加瘦肉精等违禁物品、苏丹红等非法添加物的违法行为。

    （三）扩大饲料及饲料添加剂的抽检范围，加大对违法违规企业的查处力度。

    （四）提高饲料行政许可门槛，加强对获证企业的监督检查和日常监管。

    （五）严厉打击违法违规饲料企业，坚决取缔无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的“三无”饲料生产企业。

    五、总体要求

    （一）统一组织，落实监管责任

    各地饲料管理部门要按照全省统一部署，抽调得力骨干，切实落实活动方案，将职责任务层层分解到县（市）的具体部门、单位和责任人，并派出督导组，落实方案各项要求，对重点地区及时进行督导检查。

    （二）细化方案，明确工作进度

    各级饲料管理部门要根据总体方案，制定本地区详细的工作方案，细化工作任务和工作要求，明确工作进度和时间安排，做到有安排、有重点活动、有检查验收、有责任追究，确保各项工作目标和任务落到实处。

    （三）加强交流，及时报送信息

    各地饲料管理部门要从2009年3月开始，每月15日和30日前向“饲料执法年”活动领导小组办公室报告工作进展情况。报送材料要有查处情况和量化指标，及时反映进展和成效。重大案件及突发事件立即报告，及时处置。

    （四）加强联动，形成整治合力

    各地饲料管理部门要围绕本方案制定的工作目标和重点，采取有力措施，积极开展工作。要加强协调，搞好衔接，形成合力，突出成效。

    六、工作安排

    “保障饲料安全，推进健康养殖——饲料质量安全执法年”活动总体安排分三个阶段进行：

    （一）部署启动阶段（3月1日-3月15日）

    1、2009年3月上旬，召开“饲料执法年”活动启动仪式，成立全省“饲料执法年”活动领导小组办公室，部署总体行动方案。

    2、各地饲料管理部门成立“饲料执法年”活动领导小组，细化整治方案，明确工作进度，于2009年3月15日前将活动领导小组名单上报省畜牧食品局饲料处。

    （二）集中整治阶段（3月16日-11月底）

    1、继续开展饲料质量安全“全覆盖”监测行动，查处违法违规行为。2009年全年以蛋白饲料原料和饲料产品中三聚氰胺检测为重点，继续开展饲料质量安全“全覆盖”监测、饲料中违禁添加物专项监测和反刍动物饲料中牛羊源性成分例行监测。各地要精心组织实施好2009年全省饲料质量安全监督抽查计划，加大对农业部和省局通报案件的查处力度。

    2、对饲料生产企业及养殖场（户）进行重点检查，对各地整治行动开展情况进行检查督导。省局每季度将对重点地区饲料监管工作进行督导，主要检查“饲料执法年”活动的进展及执行情况。对饲料企业和畜禽基地的生产许可证、产品批准文号、产品标签、使用记录、检验记录等进行重点检查。各地饲料管理部门也要安排督导，加强检查。

    3、举办饲料执法培训班，提高执法水平。5月至8月，举办市、州饲料管理人员饲料行政执法培训班和饲料生产企业质量管理人员饲料标准培训班。

    4、召开中期总结促进会，推动活动向纵深发展。7月，组织各地饲料管理部门对前一阶段的工作进行总结，交流经验，查找不足，督促各地按照工作方案和时间要求完成全年各项任务。

    5、举办饲料安全宣传月活动。9月，在全省范围开展以展览、宣传册、新闻媒体专题报道等为手段的宣传月活动。各地饲料管理部门和相关单位要充分结合本地区、本单位的特点和优势，进行主题宣传。一方面通过对曝光的案例进行报道，对掺假售假和添加违禁药物的违法行为形成强大的威慑力；另一方面正面宣传管理部门、行业协会、质检机构、科研单位、大专院校和企业等在保障饲料安全方面所做的工作与成绩，向社会公众介绍饲料管理、科研、检测等方面的成果和成效，介绍企业保证饲料质量安全采取的措施，宣传科技成果，彰显监管成效，为饲料行业持续健康发展创造良好的舆论环境。

    （三）总结表彰阶段

    12月，召开“饲料执法年”活动总结大会，全面总结活动成效与经验，对成绩突出的单位和个人予以通报表扬。