饲料生产企业行政许可工作座谈会在广州召开

     切实加强许可证管理 不断完善行业监管法规

      --饲料生产企业行政许可工作座谈会在广州召开

    为进一步加强饲料添加剂和饲料添加剂预混合饲料生产许可证管理,使生产许可证审核工作更加科学化、规范化，农业部畜牧业司饲料处(全国饲料工作办公室) 于2008年12月14日在广州组织召开饲料生产企业行政许可工作座谈会。农业部畜牧司副司长王宗礼，全国畜牧总站副站长、中国饲料工业协会副秘书长、农业部饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证专家审核委员会常务副主任委员沙玉圣，广东省畜牧兽医局副局长罗展光，农业部畜牧司饲料处（全国饲料工作办公室）王晓红，中国农业大学教授、农业部饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证专家审核委员会委员王红英，中国农业科学院饲料研究所研究员、农业部饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证专家审核委员会委员石波，全国畜牧总站、中国饲料工业协会行业指导处处长、农业部饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证专家审核委员会办公室主任胡广东，以及全国各省（自治区、直辖市）饲料工作办公室主任、饲料添加剂和饲料添加剂预混合饲料生产许可证工作的负责人等，共约60人参加了此次座谈会。

座谈会现场

    座谈会由王晓红同志主持。

王宗礼副司长讲话

沙玉圣同志介绍一年来生产许可证专家审核委员会工作情况

    罗展光同志首先致辞，他代表广东省畜牧兽医局对各位代表的到来表示热烈欢迎，同时介绍了广东省做为畜牧、饲料大省这几年的发展情况，并希望通过这次会议，广东省和各省代表一起交流饲料生产企业行政许可工作经验，努力提高饲料管理水平，共同促进饲料工业发展。

罗展光同志代表广东省畜牧兽医局致辞 

    沙玉圣同志介绍了一年来农业部饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证专家审核委员会工作的情况。他说，今年农业部饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证专家审核委员会以科学发展观为指导，从严格企业审核、加强获证企业监管、注重基础建设、强化业务培训、配合做好技术规范制定等方面认真做好工作，取得较好工作成效。一是认真做好许可证审核工作。今年许可证审核委员会进一步加大审核工作力度，多申报材料严格把关，及时组织专家组到企业进行实地复核，确保申报企业条件满足法规和技术规范要求。截止11月底，全年共组织11批次1146份申报材料审核，实地复核5次。通过审核颁发生产许可证905张，其中饲料添加剂319张，添加剂预混合饲料586张，审核通过率78.9%，始终保持了较高水平。此外，注销生产许可证46张，吊销1张。二是开展获证企业监督检查。为切实加强饲料生产许可证管理工作，不断提高饲料安全监管水平，确保了北京奥运期间饲料和畜产品质量安全。许可证审核委员会配合农业部畜牧业司，组成检查组对受检企业的人员、生产场地、质量检验、管理和生产环节进行了全面检查，切实提高了饲料企业质量安全意识，规范了企业行为，使饲料企业安全监管工作水平得到进一步提升。三是加强许可证审核技术培训工作。许可证审核委员会每年都要组织生产许可证审核技术培训。今年创新工作方式，首先在山东威海举办了山东和河南的省、市和部分县级饲料管理部门同志参加的生产许可证审核技术培训班，取得很好的培训效果，明年还将在其他省推广这种培训方式;同时，还加强对地、市级审核专家的培训，加强二、三级审核队伍建设，不断完善审核体系，提升许可证审核工作水平。四是加强了许可证审核委员会内部的规范管理。今年许可证审核委员会办公室制定了《生产许可证审核工作规范》等7项规章制度，使许可证审核委员会日常工作制度化、规范化，更加符合行政许可工作的要求。另外，许可证审核委员会与省级许可证审核部门或专家加强信息沟通、交流互动，使审核工作更加规范。此外，许可证审核委员会还配合部农业部畜牧业司做好饲料安全监管的相关工作，如对违法案件查处工作、三聚氰胺事件调查等；奶站和饲料安全专项整治的督导、飞行检查、蛋白资源调查等工作。  

    对于明年的工作，他提出以下要求：一是严格把好企业审核关。进一步加强与省级饲料管理部门在许可证审核上的工作联动和信息沟通，严格按照农业部行政许可要求对企业进行审核，加大实地复核力度，指导省级饲料管理部门做好企业初审和现场检查工作。二是继续加强获证企业监督检查。明年分两批组织对200家生产许可证获证企业进行专项监督检查。三是加强审核队伍建设，分省、分片区举办审核技术培训班，重点加强对市、县许可证审核人员的培训，不断提高许可证审核技术水平。四是建立饲料行政许可信息管理系统，逐步提高饲料企业安全监管的信息化水平；五是配合农业部畜牧业司修订或完善饲料和饲料添加剂配套规章和相关技术规范的工作。六是加强调查研究,继续加强与省级饲料管理部门的互动交流,完善制度建设。

王晓红同志主持会议

    在会上，石波研究员和王红英教授分别做了《2008年度饲料添加剂生产许可证申报审核中存在的技术问题》和《添加剂预混合饲料审核中常见的技术问题》报告，介绍了饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证申报材料中常见的技术问题、不规范问题与审核要点，使大家进一步明确了生产许可证审核技术规范的要求、所需资料和采取的对应措施。专家的讲解具有较强的针对性和可操作性，进一步帮助大家理清了审核思路，把握了审核要点。

    近几年，由于我国饲料行业快速发展，《饲料和饲料添加剂管理条例》(以下简称《条例》)已有部分条款不能满足当前饲料行业监管的需要。在这次会上，大家从自己的工作实践出发，对当前饲料行业中的重点问题、重点环节、重要监管措施，结合《条例》中的部分条款，有针对性提出了修改意见，并进行了激烈地讨论。大家集思广益,互为补充,从不同角度认识问题,使《条例》内容更加确切和完善,这对于新《条例》早日出台将会起到重要的作用。

中国农业科学院饲料研究所石波研究员做报告



中国农业大学王红英教授做报告

    最后，王宗礼同志做会议总结,并提出了几点希望:一是生产许可证审核和管理工作是饲料安全管理的一项重要基础性工作，事关饲料产品质量安全和人民群众身体健康，事关行政许可和饲料工业的持续健康发展，大家要切实加强饲料生产许可证管理工作，不断提高饲料安全监管水平，努力确保饲料和畜产品质量安全。二要从依法行政和确保饲料产品质量安全的战略高度，不断增强做好生产许可证审核工作的责任心和使命感；三是要不断加强学习和培训,进一步提高审核、管理和执法能力和水平。四是各省专家审核委员会要形成沟通的长效机制，进一步加强交流，提高审核质量和效率。

    这次座谈会对饲料添加剂和饲料添加剂预混合饲料生产许可证审核和行政审批流程中出现的一些关键问题进行了深入地讨论和分析，对进一步完善《条例》提出了许多中肯的意见和建议，为今后饲料添加剂和饲料添加剂预混合饲料生产许可证工作进一步开展理清了思路，饲料行业规范化发展起到了重要的推动作用。（志强）