外资“务农”，狼来了吗？

    近日，关于高盛养猪的消息在国内引起了不小的震动。

    有消息称，美国投资银行高盛斥资2亿至3亿美元，在中国生猪养殖的重点地区湖南、福建一带，一口气收购了10余家专业养猪场。

    对此，有观点认为，高盛“养猪”是对我国猪肉产业的威胁。另外，从今年开始，中国关于外资企业进入粮食流通领域的WTO过渡期已结束，跨国公司开始进军中国粮食流通领域，有人惊呼：13亿中国人的“菜蓝子”、“粮袋子”的掌控权有可能落到外国资本手里。国际农业巨头对中国农业的整条产业链开始渗透，涉及中国农业上下游各个领域，应该警惕外资务农。

    而对外资务农赞赏者对此却不以为然，认为这是大惊小怪，国人多虑了。有专家认为，这与农业安全问题是两码事。哪怕国外农场到中国来种地，也没有关系。

    省委政策研究室副主任傅汝仁在接受记者采访时说，农业引进外资的主要目的是建设现代农业，搞农业开发，像黄河三角洲的开发就特别需要引进外资。对于“外资务农”不必惊慌，对于可能出现的问题，我们要注意。

    我省畜牧业人士认为，高盛“养猪”并不是坏事。多年来我们并没有把猪养好，所以出现了近两年来肉价的大幅波动。借助外资和其管理经验把这个产业做得更好，并不是坏事。

    省农业厅副厅长于风华告诉记者，现在农业投资明显变热，国内农业存在技术和资金两方面需求，我们对外资投资农业一直都是鼓励的，尤其是农业先进品种、先进技术的引进。建设现代农业，引进外资是一个重要方面。我们只是不鼓励外资大规模租用土地进行种养等农业生产。

    其实，国人对于外资务农的恐慌源于前几年外资整合大豆产业，带来中国大豆产业的沦陷。“2003大豆风波”外资企业撬开中国大豆之门后，作为大豆主产区的黑龙江省的大豆产业链条被打断，包括种植、加工、贸易等各个环节都受到了巨大冲击，大豆加工企业纷纷倒闭。所以才有人提出，必须阻止粮食领域重演大豆产业的悲剧。

    我省农业利用外资比例较低

    记者从省畜牧兽医局了解到，高盛参股的美国艾格菲集团近半年来一直在中国收购养猪场，目前正在泰安物色合作对象。2006年起，美国深南控股集团公司在利津建设100万头养猪场，项目总投资6068.7万美元，由美方独资建设，包括生猪养殖场、种猪繁育场和饲料加工厂等子项目，项目建设期8年。第一阶段建设期3年，投资613万美元，先建成一个8万头养猪场。

    截至目前，外资在我省养猪的外资企业已达9家。

    据省农业厅对外合作处处长曲国庆介绍，我省农业领域现有外资企业299家，总投资9.5亿美元。我省七成以上的外商投资农业项目集中于农产品加工业，单纯种植业、养殖业等投资不到三成，粮食种植目前无利用外资项目。今年上半年，新批农业利用外资项目22个，实际到账外资2.4亿美元。农业利用外资在整个外资利用中比例是很低的。

    利用外资地区以东部沿海地区为主，青岛、烟台、威海、潍坊四市农业实际利用外资额占全省农业实际利用外资的53%；外资来源集中在日本、韩国、台湾、东南亚及美国等国家或地区，占70%以上。

    我省养殖业利用外资规模较小。上半年，新批养殖业项目7个，总投资3362万美元，合同外资1770万美元，主要是奶牛、肉牛养殖项目。截至2007年底，有外商投资养殖企业44家，总投资1.6亿美元，外方实际出资6697万美元。其中，生猪养殖企业9家，总投资3229万美元，外方实际出资1023万美元。

    外资务农路还长

    有关专家表示，我们的农业是离不开外资的，扩大农业领域利用外资利大于弊。农业领域利用外资项目一是提供了农业种养殖的新模式，提高了土地资源的利用效率，推动了农业生产和加工从一般的种植、养殖及农产品初加工向精深加工，从低附加值产品向高附加值产品等技术密集型领域发展。二是增加了农民收入，提高了项目区农业产业化水平，有效解决了项目区农产品卖难或卖不出好价钱问题，扩大了农产品出口。

    其实，农业对外资的吸引力并不大。尽管国家和我省制定了一些鼓励政策，但由于农业项目投资多、周期长、风险大、利润低，难以对外商产生很强的吸引力。目前，在土地使用、税收政策、银行信贷、产品出口、进口农资及相关的良种、种苗等方面，受到的限制还比较多，不利于农业利用外资的有效引导。

    调查一下外资项目落地点，不难看出，外资项目大多集中于乡填，处于荒山、荒地、荒滩等地，投资的软、硬环境较差，客观上限制着外资的大量流入。我们在同外商的谈判过程中往往处于不利的地位，尤其是难以与国外大公司、大商社合作合资，即使达成协议，也限制了项目实施水平的提高。

    于风华认为，我省农业领域利用外资的主要问题是：规模小，档次低，农业新技术、创汇农业项目，特别是高科技含量、高附加值的项目以及农产品精深加工、生物工程等技术密集型等项目少、规模不大。

    外资务农，路还很长。