美国再设贸易壁垒 直指中国生猪补贴

     世界贸易组织（WTO）网站8月28日公开了美国政府的一封来信。在信中，美国就中国农产品（如猪肉、小麦）关税、补贴和出口规则问题，向WTO提出一系列质疑。

    美国政府在信中称，中国的企业所得税率为25%，但中国生猪饲养等肉类企业似乎不必交纳此等所得税。美方要求中方解释猪肉生产和加工商是否属于“从事农、林、牧、渔业项目的企业”，并要求中方公布猪肉生产商和加工商2007和2008年的总收入。

    美国政府在致WTO的信中还指责，中国目前对饲养每头母猪补贴100元人民币，是过去补贴的两倍，而此前中国对生猪饲养补贴已高达8．86亿美元，美方要求中方提供新补贴方案细节和补贴总额。

    此外，美国政府还在信中再次就中国农业增值税问题提出质疑：“中国农民生产的小麦、棉花和玉米等农业大宗商品，看起来是免交这（13%的）增值税的。”而进口相关产品则必须缴纳这13%的税，这对相关出口商不公平。

    来自中国商务部网站的消息也证实，美国在世贸要中国解释农产品补贴。

    《国际先驱导报》则撰文指出，美国咄咄逼人的指责，恰逢WTO多哈回合谈判因农业补贴问题争执不下之时。时机选择相当敏感。

    8月30日，据南非经济日报报道，世界贸易组织总干事拉米宣布，贸易谈判崩溃。对于大抱希望的消减农产品补贴和支持国际贸易体系均告失利。在进行了9天的高级别会谈后，美国和印度等国在农产品特殊保障机制方面互不妥协，最后形成僵持状态。拉米承认，美国大选在即，在大选压力下，美国不作出任何让步，这对持续7年未果的多哈回合是“沉重的打击”，欧洲联盟委员会发言人彼得·保尔说：“这是对全球经济信心的一个巨大打击。”分析人士警告说，此次失败意味着始于2001年的多哈回合谈判年内完成的希望更加渺茫，谈判进程很可能再耽误数年。

    其实，农业是根本，多哈会谈就说明农业有多重要。按照WTO相关规则，各国政府都可以对农产品给予不同程度的补贴。

    在我国，由于通胀压力从去年开始不断增加，而首当其冲的则是猪肉价格的大幅度上涨。为此，中央财政连续出台政策鼓励生猪的饲养，以及对生猪饲养的补贴，以期缓和生猪市场的供应紧张局面。此前，国家发改委和农业部就曾联合发文，生猪养殖场、种鸡场最高可获得中央财政补助100万元，甚至在一些地区，养一头猪还可以得到相应的现金奖励。

    观察人士则认为，美国现在对于中国的农业政策提出挑战，表明两国的贸易摩擦有可能在制造业和服务业之外开辟新的战线。

    业内人士则认为，中国的农产品补贴比例目前还远达不到8．5%。美国每年仅棉花补贴就达40亿美元，反而指责中国还不到10亿美元的生猪补贴，显然是另有目的。而此举旨的根子则出在美国仍将中国定位为“非市场经济体”。

    由于不承认中国是“市场经济体”，在反倾销问题上，美国可以选择第三国产品作为参照物，轻易对中国相关产品实施反倾销制裁。此前多哈回合谈判之所以破裂，其中一个重要的原因，就在于美国拒绝在本国农产品补贴问题上作出较大让步。

    但业内人士提醒，根据相关规则，既然美国不承认中国为“市场经济体”并享受了在反倾销问题上的好处，就不能继续在补贴问题上再对中国横加指责。由于美国9月份将重启多哈回合谈判，是想先以此来转移视线和矛盾。

    而中国则有机会在9月17～18日世贸组织举行的中国审查会议上对美方的咨询作出答复。