拯救中国大豆产业的破局之策

     近期大连豆类期货呈现空头一边倒的特征，国内大豆期货总是在引领CBOT大豆期货的跌势，这种不正常的市场现象，源于市场投资者对于外资坐拥“雄厚资本、巨量现货”的恐惧，国际粮商大笔资金建头寸，还有30亿美元的资金去抢购交割“期货豆”，试问谁还敢做多与之对垒？

    笔者上篇《谁来守住中国大豆最后一扇门》的文章里，提出了“内资油厂奋起抵抗、大连商品交易所（下称“大商所”）警觉应对、政府干涉管制，三军齐而并进”的破局之策，分析当前我国大豆产业的处境，尽管国际粮商气势汹汹地挺进东北产区，只要政府部门、内资企业、期货市场，三方通力合作，优势互补，我们一定能赢得胜利。

    管理层破局：政策法规需推进落实

    2007年12月1日，经国务院批准，发改委、商务部联合颁布新的《外商投资产业指导目录》，其中明确规定：限制外商投资大豆、油菜籽食用油脂加工等项目。从该政策中，我们能感受到国内管理层对油脂行业外资的警觉。

    但是，外资在国内油脂业扩张的步伐并未因此而歇脚。2008年5月21日，丰益国际在吉林白城工业园区签署了“丰益（白城）粮油食品工业综合加工项目”的协议书。时隔不久，市场再度传出国际粮商在黑龙江再建两个粮油加工企业、租赁粮库等的消息。

    2008年8月1日，《反垄断法》正式实施，对于历经了“大豆危机”、“食用油危机”后的民族油脂行业，《反垄断法》的出台恰逢时机，2008年8月14日，金龙鱼食用油价格全线下调10%以上，在当前秋粮即将收购的时候，金龙鱼率先降价，可谓意味深长。果不其然，金龙鱼降价两天后，中粮集团旗下福临门品牌宣布降价10%，据笔者了解，九三油脂的食用油也在被迫酝酿降价。

    2008年初，市场曾出现金龙鱼无视国家限价令涨价的行为，半年后，在秋粮收购季节，金龙鱼又率先带领油脂市场降价，足以显示其对价格的影响力，也为其低价收购油脂油料做好铺垫。

    尽管对国际粮商的垄断行为忧心忡忡，但是，由于缺乏官方权威调研数据，国际粮商在油脂领域的垄断行为并不能被诉之于法。以食用油为例，尽管市场公认金龙鱼通过垄断地位支配价格，但却不能得到书面数据证明，只是从年初国家发改委分别给予益海嘉里13万吨、中粮集团11万吨、九三油脂1万吨的豆油补贴指标来推测，仅豆油一项，其市场份额最少应该在52%以上，已经具有绝对支配地位，而其棕榈油、菜籽油等还未纳入其中。

    企业破局：强强联手，发挥大豆产区优势

    “现在很可怕的是，国内没有真正的大企业能与之抗衡，中储粮有收储能力，但没有加工能力。”这是中国储备粮总公司总经理包克辛接受《半月谈》采访时，针对当前外资控盘国内油脂企业发出的感慨。

    目前，大豆产区的内资油厂具备地理、加工优势，但不具备大规模资金收储优势，中储粮等大型国企，具备收储优势，但不具备加工实体，笔者认为，内资企业之间优势互补、强强联合，共同形成抵御国际粮商的强有力的力量，是当前确保产区大豆安全关键。

    另一方面产区压榨企业收购大豆还面临收购融资成本过高、收购税收管制等方面的难题，在当前形势下，相关政府部门可采取给予内资油厂收购款补贴、低息贷款等形式，减轻内资油厂的负担，制定一套灵活的税收监管制度，合力保障秋粮收购安全。

    必须认识到，保障本季度秋粮收购安全只是权宜之计，要从根本上解决大豆产业问题，还得从千方百计提高国产豆产量，减少对进口大豆的依赖性。

    黑龙江省农业委员会生产处处长芦玉双在提供给《中国青年报》的材料表明：2001年~2007年期间，黑龙江省每亩土地的大豆最高产量为144.8公斤，最低为92.7公斤，平均亩产为118.6公斤。相比之下，实现机械化、规模化生产的农垦情况要好很多。黑龙江省农垦北安分局农业局局长刘殿龙提供的数据表明，2001年~2007年期间，北安分局每亩土地的大豆最高产量为189.5公斤，最低为157公斤，平均亩产则达到169.6公斤。小农作业和农垦的平均亩产相差51公斤。

    因此，推行大豆规模化种植，是土地增产、农民增收的有效途径，若能将小农作业联合起来，理论上国内大豆总产能将提高43.22%。

    发挥大豆产区优势，还要充分利用我国非转基因大豆优势。我国作为非转基因大豆的主产区，非转基因大豆作为绿色、天然食品，存在得天独厚的竞争优势，我们要加强对这一特色优势的宣传，加大非转基因大豆培植力度，同时严防转基因种子流入农田监管。

    期货破局：持仓监管、交割库限制

    目前的油脂期货市场，因为有国际粮商的身影，投资者入场也更加谨慎，以大豆期货为例，市场上传统的一些大的投资者正在逐渐淡出市场。

    笔者上文已经分析过豆油期货难以活跃的原因，熟悉大豆期货的投资者不难发现，近期大连豆类期货呈现空头一边倒的特征，国内大豆期货总是在引领CBOT大豆期货的跌势，这种不正常的市场现象，源于市场投资者对于外资坐拥“雄厚资本、巨量现货”的恐惧，国际粮商大笔资金建头寸，还有30亿美元的资金去抢购交割“期货豆”，试问谁还敢做多与之对垒？

    笔者认为，为了提高市场机构的参与度，为投资者营造一个公平的投资环境，期货监管机构应该加强对持仓报告的约束与限制。建议油脂期货实行外商头寸持仓报告制度，定期公布市场非正常头寸，提高期货市场参与透明度，防止油脂期货被人为操纵，为内资油厂营造公平的投资环境。

    另外，对于将外资油厂设立为“期货交割库”行为，笔者认为应当审慎决定。大商所网站显示，现有的24家豆粕交割厂库中，11家具有外资背景，23家豆油交割库中（含厂库），13家具有外资背景。国际粮商都身兼原料供应、国际贸易、加工生产等多重身份，只要大豆能够卖出、产品能销售，其利润就实现，因此一定程度上，期货交割库成为其销售产品、兑现利润的渠道。因此，笔者建议期货交易所在选定期货交割库时，应该审慎为之，避免集原料供应、产品加工、交割仓库等优势于一身的国际粮商的交割库出现。

    只要我们政府、企业、期货市场通力合作，充分落实政策法规的约束管制、发挥内资企业互补的优势、加强市场监管力度，三军齐而并进，民族的大豆产业，一定能坚持到底、重新振兴，我国的油脂行业也将会赢得相对独立的地位。