大豆进口依存度将首次破70% 外资寡头格局已成

     一只南美洲亚马孙河流域热带雨林中的蝴蝶，偶尔扇动几下翅膀，可能在两周后引起美国得克萨斯的一场龙卷风。如今，纽约芝加哥商品交易所的大豆价格波动，也直接影响到了中国人的桌上饮食。因为中国有三分之二的大豆依靠国外进口，大豆成为了我国为数不多的需要“看人脸色”的农产品，而进口大豆价格的涨跌也直接决定了食用油的价格上还是下。也即我们吃的油价格几何，要由老外说了算。

    中国大豆产业严重依赖进口已成不争事实，而十几年前还是大豆出口国的中国，为何现今在大豆定价中失去话语权？在《反垄断法》实施的今日，能否为我国大豆产业重掌命运带来一线曙光？

    中国逐步丧失大豆定价权

    据统计，去年中国大豆净进口量达3036万吨，是1996年的10倍。今年我国油脂油料进口仍稳步增长，上半年进口1723万吨大豆，同比增长24.4%.而美国农业部预计，今年中国将进口3550万吨大豆，进口依存度将首次突破70%！

    实际上，中国1996年还是大豆出口国，十多年却已变为大豆进口大国，大豆定价权也逐步落入他人之手。

    2001年中国对外开放大豆市场，外国企业不断涌入国内，而四大跨国粮商则以低价打入。2004年又遭遇到国际投资基金的疯狂打压，滑入全面亏损深渊。在这种情况下，以大豆为原料的中国中小型企业和本土榨油企业不堪承受负荷，纷纷宣布破产，外资趁机以低价兼并了这些压榨企业，同时控制了中国85%的大豆实际加工总量。控制着国内榨油企业的跨国粮商开始大量进口国际大豆并利用其垄断地位压价打击中国大豆种植业，导致中国大豆种植业不断衰落。

    在中国，外资通过收购、参股国内大型粮油企业获得大豆进口权，全国97家大型油脂企业中，外资就控制了64家，占总数的66%.美国ADM公司和新加坡 WILMAR集团共同投资组建的益海集团是外资在中国扩张的典型代表。2006年底，丰益公司以27亿美元收购了新加坡郭氏集团旗下的嘉里粮油，并与其在中国的子公司益海集团合并，成为益海嘉里投资有限公司。在合并的当年，就有媒体称益海嘉里和中粮掌握了国内油脂价格的控制权，益海嘉里成为当之无愧的中国食用油寡头。如今，益海嘉里在国内直接控股的工厂和贸易公司已达38家，另外还参股鲁花等多家国内著名粮油加工企业，工厂遍布河北、山东、江苏等省。而中粮旗下的多个炼油厂也被外资“染指”。

    寡头格局下的粮食危机

    在粮食危机已成全球难题的今天，一些批评者将矛头直指跨国粮商。中国人民大学农业与发展学院副教授周立就表示，“全球食品巨头对粮食的垄断性操控才是粮食危机的推手”。

    以“A、B、C、D”为代号的四个字母代表着四家拥有百年以上历史的跨国粮商：ADM、邦吉、嘉吉和路易达孚。四巨头控制了全球粮食贸易的80%以上。在全球粮价暴涨的今天，四大巨头的收益也随之飙升，嘉吉今年已是连续七年创下利润纪录。

    而嘉吉却在最新的官方报告中反驳称，全球粮食价格上涨是由于农业科技投入不足、生物燃料政策、石油价格上涨、发展中国家人民膳食结构进步带来的需求上升，并非跨国粮商操纵价格所致。嘉吉中国区总裁葛诺仁嘉吉也将定价归因于期货市场行情，认为利润新高是有赖于在今年价格高企之前就形成的良好趋势。

    但也有人认为，美国的政治经济利益团体有操纵芝加哥期货市场行情的嫌疑，一旦出现中国将采购大宗农产品的消息，价格便很可能遭热炒，等中国签订合同后则逐步回落。

    从中国现今的实际情况来看，粮油产业其实已经出现警示讯号。尽管在年初发改委的价格干预政策下，各大公司的小包装食用油价格在此前的大豆原料暴涨下还没有进一步在终端提价，但终非长久之计。而本地一油脂企业老总告诉记者，他们要进原料油几乎只能走两个渠道：要么嘉里要么中粮，两大集团控制了进口大豆或毛油的源头，“嘉里的企业更多，占了更大份额，价格上都是他们说了算，几乎没有谈判的余地。”

    大豆产业将获“尚方宝剑”

    面对国内大豆产业困局，国内专家学者及政府部门也指出问题之严重。2年前，关于“大豆危机”的来自官学研的三份报告就已递上国务院和相关部委案头。 2004年、2005年，发改委也两次发布行业预警报告，“我国现有大豆压榨能力是实际需求的2.6倍以上，大豆压榨业年综合平均开工率不足40%，压榨业产能过剩”，成为“外资全线并购的最佳时机”。国家粮食局粮食科学研究院专家丁声俊表示，“希望国家尽快推出大豆产业战略计划，挽救中国大豆产业！”

    问题引起了更高层面的重视。发改委工业司副司长贺燕丽4月透露，国家拟出台大豆产业发展指导意见制约新增大豆压榨产能。原则上未来几年内不会批准任何新建榨油企业，或现有企业的扩建项目。目前大豆行业的外资比重过高，基本上主导了我国进口大豆的采购权和定价权，实际上也压缩了内资大豆加工企业生长空间。作为关系国计民生的重要产品，中国应自己主导整个大豆产业的发展。今后将改变当前外资在大豆加工行业占比过重的局面，大力发展非转基因大豆生产，并增加油菜子、花生等其他品种的产量，开发棉子油、茶油、菜子油等新品种，以此稳定大豆需求量。

    与此同时，《反垄断法》已于昨日开始实施，这将有利于国内以大豆为原料的压榨企业发展，为国内企业提供一个有利投诉渠道。对于本土油脂企业来说，一个最朴素的愿望就是，希望新法“不让他们随便炒高油价。”