进口关税下调难解豆粕供需紧张局面

     　国务院关税税则委员会5月28日宣布下调豆粕和花生粕进口关税。笔者认为，由于国内豆粕需求强劲，关税下调很难快速增加供给，国内豆粕供需紧张局面难改。

    经国务院批准，国务院关税税则委员会5月28日决定对6类共26个税目商品进口税率进行调整。其中，从2008年6月1日至12月31日将豆粕、花生粕等饲料进口税率由目前的5%降低至2%，降幅达60%。

    由于国内豆粕需求强劲，关税下调很难快速增加供给，国内豆粕供需紧张局面难改。进入5月以来，国内养殖业处于稳定恢复周期，整个行业扭亏为盈，农户生猪补栏意愿明显增强。国家为抑制通胀大力增加生猪饲养和水产养殖规模，国内饲养业恢复速度加快，对豆粕等饲料产品需求迅速增加。而且，目前经过补栏后预计豆粕需求还会出现较快增长，在9至11月份才会达到顶峰，豆粕后市需求强劲。

    而从饲料现货厂商了解的情况来看，国内大豆收购难度很大，农民手中的大豆库存已很少，仍有库存的农民则对目前大豆价格仍不满意。进口关税降低虽能鼓励贸易商进口，但进口豆粕真正进入国内市场仍需一段时间，短期内国内豆粕供给增加难度较大。

    据了解，现阶段国内油厂整体开工积极性不高，豆粕供应已经呈现区域性紧张状态。山东地区油厂开工较为正常，豆粕供给相对充裕；而南方沿海多数地区大型油厂普遍处于停机状态之中，当地豆粕供应均成问题。

    豆粕自进入4月以来摆脱前期颓势一路上扬。主力809期货合约从4月2日的最低点2,983元/吨，一路上涨并在5月26日创出新高达到3,791元/吨，涨幅高达27%。

    此外，笔者认为，海运费价格不断上涨也在一定程度上抵消进口关税下调作用。伴随着原油价格上涨，BDI指数（波罗的海干散货运费指数）在5月连创新高。虽最近三日有较大幅度回调，但截至5月29日该指数仍维持在11,245的高位。通常来讲，上半年是干散货市场淡季，但目前BDI指数就已走出如此行情。一旦进入下半年后，铁矿石将继续成为支撑力量，而同时粮食在秋季将进入丰收期。粮食运量在下半年的增加，这将使BDI指数在高位面临更大压力。如此，运输成本的提高将在一定程度上抵消关税下调作用，致使豆粕进口成本降低并不明显。

    结合目前中国海关和统计局数据来看，国内蛋白粕年产量超过4,600万吨，其中豆粕产量超过3,000万吨，花生粕产量近300万吨，预计2007/2008年度进口蛋白粕260万吨。国内豆粕年进口量不足100万吨，花生粕进口不足10万吨，而蛋白粕年消费量4,600万吨，豆粕和花生粕进口量占消费比例较小。

    根据上述数据可推断，我国饲料类产品主要依靠国内供给，进口饲料类产品占国内需求比例很小。进口关税的下调也很难使进口数量出现快速增加。仅以大豆为例，2007/2008年度全球大豆产量出现大幅减产，截至目前大豆可供销售数量更为有限。其中，美国上年度豆类产品已基本销售完毕，而南美阿根廷农民罢工事件仍未出现解决迹象，豆类产品出口恢复时间尚不明确。因此综合来看，豆粕进口数量增加难度较大。

    对于国务院关税税则委员会宣布下调豆粕和花生粕进口关税，笔者认为，政府此次关税下调主要是基于四川地震造成临时物资短缺而采取的应对措施之一，虽对豆粕实际供求影响有限，但其从心理层面稳定豆粕价格的作用仍不容忽视。