滁州市关于春季重大动物疫病防控工作督查情况的通报

    5月19日-23日，市防指组织由市农委、财政、监察等部门负责同志参加的2个督查组，对全市2008年春季重大动物疫病防控工作进行了督查。督查组深入养殖场（户），采取看现场与查档案与听汇报相结合的方式，先后抽查了20个乡镇、34个规模养殖场、166个散养农户和2个公路动物检查站。现将有关情况通报如下：

    一、总体情况

    从督查情况看，今年全市春防工作目标明确，措施得力，成效显著。3月10日市防指下发《关于下达春季重大动物疫病免疫疫苗任务的通知》后，各地迅速行动，及早部署，落实任务，领购疫苗，开展培训，组织免疫。3月15日，市、县两级疫苗配套经费全部到位；3月下旬，全市共领购发放牲畜口蹄疫疫苗384万毫升、高致病性猪蓝耳病疫苗307万毫升、猪瘟疫苗153万头份、高致病性禽流感疫苗1500万毫升，全部完成了疫苗领购任务。截至5月5日，全市共免疫口蹄疫猪170.58万头、牛22.58万头、羊38.56万头，免疫猪瘟170.58万头、高致病性猪蓝耳病170.58万头，免疫家禽高致病性禽流感2408.92万只，免疫密度均达应防数的100%，按时完成了春季重大动物疫病集中强制免疫任务。

    二、主要做法

    1、领导重视，周密部署。为做好春季重大动物疫病集中免疫工作，3月中旬以后，各地防指都先后召开了由防指成员单位、分管乡（镇）长、兽医站长等人员参加的专题会议，明确目标任务，及时动员部署。定远县、天长市还对2007年度动物防疫工作先进乡镇和个人进行了表彰，有力地促进了动物防疫工作的有序开展。

    2、强化责任，措施到位。按照"政府保密度，部门保质量"和"属地管理，分级负责"的总体要求，各县、市、区政府与乡镇政府、各乡镇与行政村、养殖大户都签订了动物防疫责任状，层层分解任务、层层落实责任，一级对一级负责。与此同时，各乡镇政府还与村级动物防疫员签订动物防疫劳务协议，实行半年考核、绩效挂钩。对所有规模养殖户建立政企、技企联系帮扶制度，加强技术指导，解决生产中遇到的困难。

    3、落实经费，推行标识。按照省、市防指的要求，各县（市、区）共落实动物防疫经费137.153万元，并纳入财政预算。天长市各乡镇都安排0.7-1.5万元专项经费，推动春防；明光市每个乡镇拨付0.2-0.4万元用于购买防疫器械和用品；凤阳县为选用的158名村级防疫员办理了意外伤害保险。各地都以推行二维码耳标为突破口，积极构建动物疫病可追溯体系，来安、明光市、定远县还以县为单位，统一印制动物免疫档案，规范动物防疫行为。

    4、开展培训，提高素质。在春防集中免疫开始前，为提高村级动物防疫员的技术水平，确保免疫质量，各地在市农委举办的培训班之后，都组织开展了免疫技术培训活动。天长市组织村级动物防疫员、养殖大户和畜牧兽医站长参加的培训，邀请专家讲授动物疫病防疫知识；来安县组织村级动物防疫员学习新修订的《动物防疫法》及疫病防控技术，并举办了世行禽流感防控能力建设项目培训班；全椒县防指采取以会代训的方式，对乡镇兽医站长、规模养殖场负责人和防疫员进行免疫技术培训，并分乡镇组织由防疫员、包村干部和规模养殖户参加的防疫技术培训班。通过培训，提高了村级动物防疫员的技术水平和养殖户的防疫意识。

    5、开展督查，保证质量。为扎实有效推进春防工作，各地采取检查、通报、督查等形式，加大对春防工作的监督力度，确保春防质量。定远县、天长市防指按照验收办法，对各乡镇春防工作进行验收；来安县、凤阳县在春防期间先后组织三次督查活动，及时纠正存在问题；全椒县每天安排人员对各乡镇的春防工作加强督查指导，并在春防结束后，对散养户和规模养殖场采样进行免疫效价检测；明光市防指办安排4名技术员分片对全市动物防疫工作进行督查指导，每月集中汇报一次，有力地促进了春防工作的顺利开展。

    三、存在问题和下一步工作意见

    督查发现，我市的春防工作还存在一些不容忽视的问题，一是免疫标识体系不健全。表现为二维码耳标佩带率较低，没能达到的100%要求；琅琊、南谯两区的一些家禽免疫后没发放免疫证明，有的地方免疫证明填写不规范；少数规模养殖场免疫档案填写简单，内容不全。二是村级动物防疫员队伍建设有待加强。少数地方对村级防疫员考核不严格，培训不到位，防疫员服务意识淡薄，素质参差不齐；琅琊区有的防疫员只将疫苗发放到户，让农户自行免疫；定远县没有支付县级应配套的防疫员经费，导致防疫员报酬严重偏低，影响了工作积极性。三是动物防疫基础设施比较薄弱。不少县级动物防疫基础设施建设项目没有发挥应有的检测作用，琅琊区至今仍未解决项目用地问题；有的规模养殖场缺乏必要的隔离消毒和粪污处理设施，环境卫生状况堪忧。

    今年是奥运年，也是动物防疫行为规范年，抓好重大动物疫病防控工作既是经济工作，更是政治任务。为此，各地要进一步提高认识，高度重视当前的动物防疫工作。一是要及时开展补免。要执行补免周制度，及时补免，不留死角；对免疫畜禽要打挂二维码耳标、建立免疫档案、发放免疫证明。二是要抓好抗体检测。要发挥动物防疫基础设施建设项目作用，有计划地开展检测工作，保证免疫质量。三是要做好分级培训。抓紧完成世行禽/人流感防控能力建设项目的培训工作，并配合市级完成乡镇动物防疫人员的培训工作。四是要加强流通环节监管。动物防疫监管机构要依法认真履行职责，加强对屠宰场、农贸市场等流通、加工环节的监管，确保畜产品质量安全；公路动物防疫监督检查站要坚持上岗执勤，认真查证验物，防止疫病传播。五是要组织对村级动物防疫员的半年考核。要对照标准，严格考核，绩效挂钩，奖惩兑现；要坚持以人为本，千方百计落实防疫员待遇，积极争取办理防疫员意外伤害保险。