联合国专家：粮价上涨源于“20年错误”

     联合国新任食物权问题特别报告员奥利维耶·德许特2日上任第一天提出观点，认为粮食价格上涨所导致的危机源于过去20年一系列错误政策。

    德许特说，正因为国际组织和机构以往低估投资农业的必要性，不少国家如今才会为政策错误付出代价。

    近忧

    粮价上涨正在多个国家引发新一轮抗议浪潮。

    在亚洲，大约10亿人承受粮价上涨影响。一些菲律宾、印度尼西亚、新加坡和泰国民众5月1日走上街头，抗议粮价上涨。

    俄罗斯多座城市当天数千人举行类似抗议活动。

    秘鲁1000多名妇女4月30日聚集在国会外，击打空罐和空盘子，要求政府针对粮价上涨采取更多措施。

    在肯尼亚，民众面临粮价上涨和通货膨胀压力。肯尼亚政府2日宣布，通货膨胀率4月达到26.7%，比3月高将近5个百分点。肯尼亚政府把高通胀归咎于粮食和燃油涨价。肯尼亚中央统计局对13个城镇和城市实施价格监控，发现粮食和软饮料零售价格上涨4%，燃油价格上涨0.8%。

    眼下粮食危机，在德许特看来，是由以往“错误”铸成。

    他认定，国际社会没能预见高粮价近期引发的社会动荡，这“不可原谅”。

    远虑

    “我们正在为过去20年的错误付出代价，”法新社援引德许特的话说，“虽然可以预见，投资者在股市疲软时可能转向初级产品市场，但国际社会没有为阻止针对这类市场的投机活动采取措施。”

    “廉价粮食时代已经离我们而去”，他说，危机说明“农业产业化的局限性”。

    他指责世界银行和国际货币基金组织“严重低估投资农业的必要性”。这两个官方金融机构中，国际货币基金组织迫使承受国际债务负担的发展中国家以牺牲粮食自给为代价，投资用以出口创汇的农作物。

    德许特说，生物燃料推高粮食需求，进而成为推高粮价的一个因素。

    “美国和欧洲设定的生物燃料生产目标不负责任，”他说，生物燃料“只服务于极少数游说者的利益”。

    此外，德许特指出，美国孟山都公司和陶氏公司等大企业掌握全球使用最广泛种子、化肥和除草剂等产品的不少专利权。它们攫取“暴利”，却让一些小规模生产者买不起农业生产资料，对农业生产构成制约。

    “我们需要考虑改变适用于这类企业的知识产权规则，”他说。

    策应

    前任联合国秘书长科菲·安南2日说，如果发达国家能够提供资助，非洲可望在5年至10年内实现粮食产量翻番，从而长期解决粮食危机。

    安南当天在奥地利城市萨尔茨堡主持一个由农业专家参加的会议，以“非洲绿色革命联盟主席”身份呼吁发达国家援助非洲。

    “非洲绿色革命联盟”成立于2006年，致力于提高非洲国家粮食产量，消除饥饿以及缓解水土流失等问题。

    安南认为，应以长期战略推动“非洲农民迅速提高产量，让非洲实现粮食自给，不再依靠粮食援助”。

    “最迫切的是让急需粮食的人们得到粮食，”他说。

    美国总统乔治·W·布什5月1日提议由美国提供7.7亿美元粮食援助款，同时为应对全球粮食危机采取其他措施。安南欢迎这一提议，表示“非常希望欧洲国家政府能够效仿”。