我国多种手段促进大豆产业健康发展

    首先，有关部门应从国家粮食战略安全考虑，加强宏观调控，联合制定国家大豆产业振兴战略，将大豆加工纳入国家粮食安全应急体系。从国家战略规划、产业政策上，重新调整大豆加工产业发展方向与产业重点。同时加强对进口大豆总量和节奏的控制，切实维护我国大豆加工企业和豆农的利益。可喜的是国家有关部门近期已经采取了相关的措施。

    其次，尽快成立涵盖大豆种植、加工、流通、进出口贸易在内的非盈利性的相关组织，改变我国大豆生产、加工、贸易等环节组织化程度低的现状，提高大豆产业组织化程度，增强我国在国际大豆市场的话语权。

    第三，加快出台反垄断法，全面评估外资垄断对就业、市场和产业安全的影响。完善外资并购政策，由相关部门研究制定外商并购投资项目导向政策和核准管理办法，建立多部门联合审查机制，严格大豆压榨项目的审批。

    第四，出台政策鼓励国内大豆加工企业加工国产大豆。可按企业加工国产大豆比例确定其进口总量，对加工国产大豆的企业给予补贴或减免税政策。同时，对中小粮商交到加工企业的粮食视为农民销售，允许企业抵扣进项税。实施国产非转基因大豆生产支持政策，建立非转基因大豆保护区。充分发挥国产大豆非转基因与高蛋白质优势，采取产品差别战略，从生产者补贴、市场价格等方面支持国内大豆生产。

    第五，对国有大豆压榨企业提供积极的金融信贷支持，鼓励国有企业积极收购国产大豆，给予农户实惠，建立非转基因大豆产品的品牌，扩大国内市场的份额。

    我国大豆加工产业的发展历程为其他农产品产业的发展提供了经验，国家在产业政策上应未雨绸缪，采取积极措施引导加工产业健康发展。我国政府对谷物生产一向高度重视，采取补贴政策以及最低保护价收购政策，激发农户种粮积极性，保证了我国粮食生产连续四年丰收，因而即使2007年下半年以来，国际市场小麦和玉米价格暴涨，尤其是国家小麦价格涨幅100%的背景下，我国小麦价格却始终维持平稳，同时国家对玉米价格的调控能力也非常强。因而，从后期看，我国谷物加工行业不会重蹈大豆的覆辙，产业链也不致落入外资掌控。但大豆压榨行业的现状也应该引起有关部门重视，避免其他行业重蹈大豆产业覆辙。