法国的农业政策

    法国是欧盟最大的农业生产国，也是世界主要农副产品出口国。其农业产值约占国内生产总值的4%，用工人数约占总劳动力总数的3．4%。法共有耕地面积5491．9万公顷，其中6l%为农业用地，27%为林业用地，12%为非农业用地。农业用地的96%为家庭所有。法国已实现了农业机械化，这是法国提高农业生产率的主要手段。农业食品加工业是法国获取外贸顺差的支柱产业之一，其出口额仅次于美国，居世界第二，占世界市场的11%。法国农业产值占国内生产总值的比重虽越来越小，但是农业在整个国民经济中仍然处于非常重要的地位。在世界农业中具有举足轻重的作用。甜菜产量居世界第1位，葡萄酒产量居世界第2位，牛奶产量居世界第3位，肉类产量居世界第4位，小麦、玉米产量居世界第5位，蔬菜、水果和马铃薯产量也位居西欧前列。

    二、法国的农业政策

    政府的农业政策对法国农业的发展有着直接作用，从l947－l953年的第一个经济发展计划开始，国家就确定了农业政策的目标：发展农业生产，满足国内需求，增加农产品出口，降低农业生产成本和产品销售价格，提高人民生活水平。另外，欧洲经济共同体的“共同农业政策”对法国农业发展也有重要的作用。法国是欧共体的创始成员国，共同农业政策集中体现了国家对农业的支持和保护，法国则是最大的受益者之一。法国的农业政策主要包括以下几方面：

    1、实行以补贴为中心的政策，增加农业投入

    法国能成为世界上主要的农产品出口国，政府的农业政策起了决定性的作用。一是政府通过国家预算对农业进行财政支援。1962-1986年期间，政府的农业预算拨款增加了14倍，由76亿法郎增加到1137亿法郎，在国家民用预算总支出中，农业支出占l3%。二是政府通过农业金融制度促进农业发展。长期以来，政府向新的农业经营单位和年轻农民提供贴息贷款，实行优惠的税收政策。并建立了农民社会保障体制，鼓励农民安心务农。优惠贷款主要用于防止各种自然灾害、进行农场结构调整、实现农场现代化、进行土地整治等。这样，既保障了农民的利益，又能有效引导农民按照政府的意图行事。三是政府通过农业补贴政策支持农业生产、农村发展和林业持续发展。

    从60年代后期开始，农业补贴政策成为法国农业政策的中心。法国对农业的补贴政策经过了按产品价格补贴、按生产规模直接补贴和按环境、农村发展、农产品质量及动物生存条件直接补贴的演变过程。目前，法国的农业补贴可分为公共财政补贴、税收和社会分摊金减免、农业贴息贷款三类。法国还是欧盟农业补贴的最大受益国，农业收入三分之一以上来自欧盟的补贴。

    第一、补贴的来源。2003年。法国农业的公共财政支持总额为288．3亿欧元，其中来自欧盟的补贴102．90亿元，约占36%。第二、补贴的种类。法国农业补贴归纳起来主要有三类：一是农业生产补贴。包括农牧产品生产直接补贴和稳定农牧产品市场补贴。前者补贴是对降低支持价格的补偿，属于对生产和贸易具有直接扭曲影响的政策（蓝箱政策）。牧产品生产补贴包括养牛及牛肉类补贴、养羊及羊肉类补贴、家禽及鸡蛋补贴等。后者主要用来控制农牧产品供给水平的支出或补贴。如停止生产奶产品的补贴、休耕补贴、出口补贴和通过价格机制维护市场平衡的补贴。二是农村发展补贴。包括农业社会保障福利补贴（含农业社会保障、从事农业停业后的保障和食品援助三项补贴）、青年农民安家和农场现代化补贴、农村环境维护补贴、农产品标准培训补贴、农村发展计划补贴、农民转移土地经营权补贴、自然条件恶劣地区补贴。三是林业持续管理补贴。包括对林业生产行业的补贴和对林地整治与保护的补贴。