全国畜牧行业协会工作研讨会在昆明举行

     2007年12月8日，由中国畜牧业协会主办的“全国畜牧行业协会工作研讨会”在云南昆明举行，来自全国各地的畜牧行业协会代表70多人参加了会议。云南省农业厅畜牧兽医局胡汉傈副局长，在开幕式上向与会代表介绍了云南省畜牧业发展状况以及未来工作的重点，并对云南省畜牧业协会的工作给予了充分肯定。中国畜牧业协会乔玉锋副会长在开幕式上对国务院办公厅国办发[2007] 36号文件《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》作了全面解读。马闯副秘书长主持了研讨会，来自各畜牧行业协会的12位代表分别从协会服务工作、协会功能定位、运作机制等不同侧面交流了经验，达到了相互学习，共同提高的目的，现就会议有关情况纪要如下：

    会议听取了中国畜牧业协会沈广秘书长关于“发挥协会作用，促进行业发展，全面推动我国现代畜牧业建设步伐”的主题报告。

    首先，沈广秘书长对中国畜牧业协会做了简要介绍。阐述了中国畜牧业协会的理念是服务会员、服务行业、服务政府。协会的任务是围绕我国畜牧业的难点、热点、重点问题，积极协调政府、行业、企业之间关系。协助政府进行行业管理，维护会员与行业的合法权益，推动我国畜牧业可持续发展。协会的宗旨是整合行业资源，规范行业行为，维护行业利益，开展行业活动，交流行业信息，推动行业发展。同时，沈广秘书长从六个方面对中国畜牧业协会六年来的工作进行了回顾与总结。

    一是反映行业诉求，维护行业利益。协会以维护行业与会员利益为目标，及时向政府反映会员、行业诉求，争取国家的产业保护政策。尤其是突发影响行业发展的重大事件时，协会首先向行业发出号召和建议，调查的行业现状，及时向政府报告，一方面为政府决策提供参考，另一方面争取国家政策支持，以最大限度地降低会员企业损失，维护行业整体利益。

    二是为会员、行业、政府服务。协会始终把服务作为协会的立足之本、生存之基、发展之源。不断强化服务意识，规范服务行为，落实服务措施，提升服务水平，注重服务效果，以服务促进各项工作全面开展。

    通过创新服务模式，为会员服务。秘书处根据会员企业的客观需求，经常组织专家、企业家、行业成功管理者，针对一些会员企业存在的技术与管理等问题进行科学引导。先后走访、指导相关企业近百家。组织会员单位之间的学习交流与考察活动，为会员单位之间的项目合作、横向交流等牵线搭桥。同时，协会法律服务部专门开通了国内、国际热线电话，免费为会员单位提供法律咨询与服务。利用网站、报纸、杂志、期刊等信息载体，解答畜牧行业比较突出的法律问题，协助解决会员企业生产、经营中出现的法律纠纷，为出口企业解答贸易中遇到的法律难题。并利用高层论坛、研讨会、展览会、交易会等各种行业活动，推广会员企业品牌与产品。

    搭建信息平台，为行业服务。协会及时为行业提供有针对性和实效性、专业性服务的信息服务。协会于2003年初创建的中国畜牧业信息网，设计了六大板块、18个栏目、10大热点问题，20余个数据库。目前，网站已排在我国同行业网站前列，成为我国畜牧行业非常有影响力的门户网站之一。并分别建立了独立域名的中国犬业网、中国藏獒信息网、中国畜牧业交易会网和中国猪业、禽业、羊业、牛业、兔业等二级域名行业网站以及近30余个行业专题网站。同时，开通的英文网站，已经将核心会员企业与英文网站链接。对理事以上单位推出了“中国畜牧企业上网工程”，为有网站的会员企业补充完善，为无网站的企业免费建立网站，并相互链接。特意为有关企（事）业单位、行业管理人员、协会各部门、员工等配置了专门的中国畜牧业电子邮箱，便于及时沟通。注重协调企业与企业、企业与政府、企业与协会的关系，维护企业利益，协助制定行业标准。

    配合政府中心工作，为政府服务。协助政府加强行业管理，规范行业行为。多次组织畜牧行业企业家、专家，深入探讨我国畜牧业发展迫切需要法律保护等问题，广泛征求各方面意见与建议，参与《畜牧法》的起草，许多行业建议被采纳。参与组织《畜牧法》贯彻实施新闻发布会，采取在协会网站设立《畜牧法》专题等方式普及《畜牧法》，为《农民日报》等报刊提供相关材料宣传报道《畜牧法》。组织企业家参与了国家环保总局牵头起草的国务院“畜禽养殖业污染防治条例”调研与研讨，建议企业要从转变经济发展理念、控制污染源头、革新生产工艺及研发环境治理的技术设备等方面入手，搞好养殖业污染治理。举办各种专业发展大会、研讨会、论坛会及平时的企业调研等，向政府提交相关项目的研究报告及畜牧产业化经验交流材料。先后组织国家畜牧行政主管领导与全国畜牧行业企业家、专家代表进行交流，以企业家们的名义向全国人大和有关管理部门提出行业发展的合理化建议达30余件。

    三是开展行业活动、搭建行业交流平台、推动行业发展。主要通过举办交易会、展览会，有计划地设计并举办了各类主题发展大会、研讨会、论坛、高峰会等专题会议，开展专题培训等活动，研究行业发展亟待解决的热点、难点、焦点、重点问题。

    四是加强国际合作，扩大对外交流。协会成立以来，受到了国际社会及许多畜牧业发达国家的普遍关注。为提高我国畜牧业对外开放水平，增加畜产品出口份额等，先后组团参加了2005年世界养猪大会、2006年世界利木赞牛大会、2006“中丹农业合作”会谈等国际交流活动，广泛联络外国驻华使（领）馆，与加拿大、澳大利亚、法国、德国、美国、英国、俄罗斯等二十余个国家的驻华使馆建立了良好关系。为向国外介绍中国畜牧业及核心企业，与国外相关组织建立起信息交流和互访机制。

    五是开展公益活动，促进新农村建设。以服务“三农”，促进农民增收、农业增效为目标，适时组织专家开展送科技下乡，向老、少、边、穷地区推广畜牧及相关技术。以“畜牧业科技西部行”、“牢记两个务必，不忘老区人民”为主题，到河北省平山县革命老区送科技下乡，“2007中国藏獒发展大会暨獒友慈善捐助活动启动仪式”，为构建和谐社会，促进新农村建设产生了极大的推动作用。

    六是强化自身建设，完善管理制度。

    建立与完善组织机构，积极发展会员。组建分会与办事机构；“加入中国畜牧业协会，给我们提供为您服务机会”为理念，积极发展会员；全会员管理数据库。

    完善、实施管理制度。为做到用制度管人、用制度管事、用制度管财。秘书处先后制定了《会员管理办法》、《分会管理办法》、《人事管理暂行办法》、《财务管理办法》、《秘书处工作制度》、《秘书处机构设置和岗位职责》等。严格执行例会制度；坚持“四统一”管理；认真执行考勤制度。实行公开透明的用人制度，协会全体工作人员面向社会公开招聘，建立了完整的招人、用人、评人、育人、留人的良性运作机制。目前，秘书处已形成“团结协作、积极进取、拼搏向上、高效务实“的服务团队。

    其次，沈广秘书长对行业协会功能进行了客观的剖析，他结合中国畜牧业协会实际，将行业协会的功能总结归纳为以下方面：

    服务员：行业协会应本着“锐意进取、开拓创新、扎实工作、热情服务”的宗旨，致力开展优质服务。围绕畜牧行业改革与发展的中心，通过提供信息咨询服务、信用信息服务、教育培训服务、国际交流服务等方式，不断创新服务功能，提升协会服务能力，为会员、行业、政府提供全方位、多层面、优质、高效地服务。

    管理员：协助政府进行行业管理，使政府在职能转变过程中不便管理的事项，委托或交给行业协会管理。如行业信息的收集、整理、分析、发布等。

    维权员：协会是会员企业与行业利益的表达者，是会员企业利益的代言人。本着维护会员和行业利益，积极向政府相关部门争取政策扶持，得到国家相关政策的保护。协助制定行业经济发展规划、市场准入、技术准入条件和从业标准等，为防止不正当竞争，对国外产品、资本、劳务的进入提出要求，旨在减少我国畜产品遭受国际贸易反倾销的冲击，代表或帮助会员企业应诉。

    监督员：通过开展诚信建设，组织相关人员对会员企业的产品、服务质量、竞争手段、经营作风等进行监督管理，旨在倡导公开、公平、公正的经营行为，构建行业公平竞争环境，打击违法、违规经营及不正当竞争行为。

    指导员：本着指导畜牧业生产健康发展，着重解决行业发展的热点、焦点、重点问题，提高会员和行业的经济与社会效益。

    协调员：协会作为政府与企业之间的桥梁，要注意协调政府与行业、企业之间的关系。向政府传达会员企业的迫切要求，通过有关听证会、行业扶持协调会等，提出保护会员企业发展的经济政策和立法建议案。同时，协助政府制订行业发展规划与产业布局方案，协调制定相关产业政策、行业行政法规，宣传落实政府的有关产业政策。协调企业与行业的关系，使企业融入行业，为行业服务，并获得荣誉，提升企业的知名度和品牌价值。协调企业与企业之间关系，为企业之间牵线搭桥，促进企业间交流与合作。

    推销员：通过举办中国畜牧业交易会（博览会）等形式，组织会员企业开展一系列产品和企业形象的推介活动，增强会员企业的品牌意识。通过组织专家、学者开展行业产品质量评比，推介行业名优产品，在国内外重大行业活动中积极推销会员企业产品，推广会员企业品牌。

    游说员：通过开展调查研究，及时掌握企业、行业发展面临的重点、难点、焦点问题，采取多种方式与渠道替会员企业游说。针对禽流感等重大动物疫病给会员企业及行业造成的损失，协会主动向行业主管部门反映行业发展现状与会员企业的诉求，为政府正确决策发挥参谋助手作用。竭力帮助会员企业争取国家政策扶持与财政支持，降低会员企业经营风险，扶持会员企业渡过难关。在国际贸易中，通过游说外国政府及相关组织，采取降低关税等方式，保护国内会员企业利益。

    接着，沈广秘书长在总结协会工作体会的同时，指出了存在问题。

    沈广秘书长在谈到协会主要工作体会时指出：协会工作既不同于企业，又不同于政府部门，依靠政府主管部门和会员单位，充分发挥协会工作人员的智慧与才干，协会工作才能实现务实、高效、准确、到位，很好地满足会员、行业、政府的愿望和要求。

    会员需要是前提。“会员事情无小事”。协会的产生和发展壮大，都是以会员的需求为前提和导向，离开了会员的需求，协会不可能获得发展。协会工作始终围绕会员和行业需要来展开，才有利于协会发展。

    履行职责是根本。要求协会工作人员必须热爱协会工作，充分发挥主观能动作用，牢固树立为会员、行业、政府服务的观念，大力弘扬创新和奉献精神，做好协会工作。

    信息服务是基础。信息是会员最基本的需求，协会已建立了比较完备的服务平台与网络体系，能及时将市场、技术、政策信息反馈给会员。

    政府支持是保障。国家在政策和法律制定过程中，能听取协会代表向政府反映完善政策的意向；政府在应对行业突发重大事件时，能接受协会会员代表的诉求和意愿。保障协会与政府有关部门沟通渠道的畅通，是政府对协会的重要支持。

    沈广秘书长在指出存在问题时说：　

    人才匮乏是协会工作的瓶颈。

    行业协会地位尴尬，职能不明确，阻碍协会作用的发挥。发展畜牧业应该是政府（行政组织）、企业（营利组织）和行业协会（非营利组织）共同的事业，由于我国市场经济起步晚、发展不完善，加上国家管理体制的限制，行业协会的作用一直没有得到政府真正重视和发挥，职能不明确，各协会的发展和作用的发挥基本是靠具体工作人员的主观能动性。国家提倡的“小政府、大社会”政策没有真正执行。

    经费来源困惑，筹措渠道有待拓宽。经费是协会开展公益事业，推动行业发展的必需品，其筹措能力关系到协会的工作开展。目前协会经费主要来源为组织展览会收入和企业赞助费及会费。

    行业宣传与普及推广工作有待加强。协会为行业、企业、政府服务的重要手段是信息的传递。科技普及、培训和推广工作是协会的本职工作，是提高会员素质和企业生产能力的有效途径。目前多数协会都有自己的网站，但由于人力、物力等因素的制约，一些网站并不能有效地提供信息，发挥其应有作用。

    协会的地位较低、基本没有专门的法律保障。

    最后，沈广秘书长提出了全国畜牧行业协会合作思路。

    一是共同发展会员：地方协会将当地有影响力的、规范的畜牧企业推荐给国家级协会，并实现协会共同管理，双向为会员服务。

    二是联合举办活动：包括交易会、展览会、推介会、研讨会、论坛会等。

    三是联合开展优质畜禽产品推荐和品牌推广等活动。

    四是联合开展行业评比、评选活动。

    五是联合打造行业信息权威平台：共同建设中国畜牧业信息网、共同编辑杂志，建立信息共享机制。

    六是共同争取政府授权，开展行业管理。如，种畜禽的登记、信息收集、分析、发布工作等。

    七是针对行业的热点、焦点、重点问题，联合调研，并提出解决办法，共同维护行业利益。

    八是联合创造行业公平竞争环境，建立行业自律机制，倡导诚信经营。

    九是共同开展国际交流活动。

    十是共同推广行业，促进消费，拓宽市场，提高行业影响力。

    与会代表一致认为沈广秘书长的报告，为我国畜牧行业协会今后的发展，拓宽了思路，提出了新的更高的要求。

    会议听取了云南省畜牧业协会杨志民会长关于“充分发挥协会优势，服务企业谋求发展”的专题报告。

    杨志民会长首先分析了畜牧行业协会的职能和优势。其次介绍了云南畜牧协会采取多种形式为企业服务谋求发展的做法。最后，总结了云南畜牧协会工作的几点体会。

    此外，会议先后听取了广东省家禽业协会陈丽琴副秘书长、河南省家禽协会睢福根秘书长、黑龙江省畜牧业协会李忠奎会长、天津市养猪业协会丁伯良秘书长、广东省养猪行业协会张国杭会长、上海市饲料行业协会凤懋熙秘书长、中国畜牧业协会信息中心刘瑞主任、江西省养猪行业协会阮腾芳副秘书长、辽宁省畜牧业协会郑林副会长等代表所作的经验交流报告。

    本次会议通过研讨，明确了行业协会的功能定位、运转机制、管理模式、发展思路，以及如何为行业发展服务等。同时就国家协会与地方协会在发展会员、举办活动、推荐品牌、行业自律等方面达成了合作共识。