以科学发展观为指导全面推进饲料强国建设

     　胡锦涛总书记在党的十七大报告中号召我们要坚持走中国特色新型工业化道路，为我国饲料工业科学发展、全面推进饲料强国建设指明了方向。

    我国是名副其实的饲料生产大国

    我国饲料工业起步于二十世纪七十年代末，经过近三十年的蓬勃发展，饲料工业取得了举世瞩目的成就，初步形成了包括饲料原料、饲料加工、饲料机械、饲料添加剂以及饲料教育、科研、检测等服务系统在内的门类比较齐全、功能比较完备的产业体系，成为国民经济的重要基础产业，为养殖业和农业农村经济持续健康发展、增加农民收入、促进农业产业化经营、节约粮食资源、提高畜产品质量安全和效益做出了重要贡献。

    产量持续增长。2005年全国饲料总产量首次突破亿吨大关，2006年为1.11吨，全国饲料工业总产值达2908亿元，在全国40个工业门类中排名20位左右。

    结构更加优化。在猪料、禽料稳定发展的同时，水产料、反刍动物料增长较快，逐步形成了适应全国养殖业特点的，以猪料、禽料为主体，水产料、反刍动物料、特种动物料共同发展多样化的产品结构。在配合饲料稳步发展的同时，浓缩饲料、添加剂预混合饲料发展迅速，企业类型逐步向多元化方向发展。

    质量大幅提高。通过加强饲料产品质量安全监管，饲料产品质量逐年提高，安全优质饲料产品已占主流。进入“十五”以来，全国配合饲料产品抽查合格率一直稳定在95%以上。

    布局更加优化。全国已初步形成了四川新津、山东潍坊、广东佛山、广东湛江、江苏盐城等一批饲料经济带，广东、山东两省生产的饲料总量占全国五分之一强，上海、江苏已经形成全国饲料机械工业的重要基地。

    科技创新步伐加快。饲料企业采用先进技术、工艺和装备，不断提高技术装备的自动化水平和工艺水平，提高了饲料产品的科技含量。许多骨干饲料企业建立了专门的研发机构，加大了研发投入，逐步形成了一批以企业为研发主体、市场为导向、产学研相结合的技术研发力量。北京大北农集团、湖南正虹集团等已经成为国家级企业技术研发中心。

    做大做强优势凸显。2006年，全国年产10万吨以上的饲料企业达164家，全国排名前10位的饲料企业生产总量为2642万吨，约占全国饲料生产总量的四分之一。许多大型饲料企业参与农业产业化，经营步伐加快，新希望集团、通威集团、广东恒兴集团、广东温氏集团、湖南正虹集团、唐人神集团、六和集团、大北农集团等30多家大型饲料企业已经成为国家农业产业化龙头企业。随着改革的深入发展，将会产生更多的整合重组模式，进一步加快企业规模化、集团化、现代化发展。

    国际地位不断提高。我国饲料产品总量约占世界产品总量的15%，自1996年开始，连续12年为位居世界第二的饲料生产大国。许多饲料加工企业开始到国外投资办厂。高精度大型饲料机械成套设备已经具备国际先进水平，出口东南亚、欧盟、非洲、加拿大等国家和地区。饲料添加剂工业更是发展迅速，全面实现了由依赖进口型到基本满足国内需求和出口创汇型的转变。

    全面推进饲料强国建设

    当前，我们正处在饲料工业发展的重要战略转型期。新的形势，新的机遇，对我们提出了新的希望、新的要求，需要我们在科学发展观的指导下，解放思想、抓住机遇、拓展思路、明确目标，全面推进我国由饲料大国向饲料强国的腾飞。

    一要加强研究，科学制定饲料工业中长期发展战略。科学提出未来10～15年内我国饲料工业发展的战略思路、战略方针、战略目标、战略布局、战略重点和战略措施，为指导饲料工业科学发展提供决策依据。

    二要挖掘潜力、不断优化饲料资源配置。饲料原料资源短缺是制约我国饲料工业发展的重要瓶颈。由于饲料原料的短缺，导致了这几年饲料原料价格的大幅上涨。未来粮食的需求主要体现在对饲料粮的需求上。饲料转化率的提高，对于减少饲料消耗、确保粮食安全具有重要意义。当前，要从我国的资源条件出发，扩大饲料原料来源，切实解决好原料需求增长与饲料资源不足之间的矛盾。要加快非粮食资源的开发利用，大力开发蛋白饲料资源，积极引导专用饲料作物的种植，建立一批高产优质的饲料粮生产基地。要大力开展以反刍动物“过腹还田”工程为重点、以提高秸秆处理利用为主要方向的农作物秸秆综合开发利用，缓解饲料原料供求矛盾。

    三要全程监管，确保饲料产品质量安全。要牢固树立“饲料安全即食品安全”的观念，坚持从源头抓安全，抓质量，坚持从生产加工、包装、储运、销售等各个环节抓监管，严格生产过程控制，组织企业严格按照标准组织生产，严厉打击饲料生产经营中的各种违法违规行为，建立健全质量追溯体系和产品召回制度。充分发挥市场在调节资源配置中的基础性作用，加强饲料市场监管基础设施建设，完善行政执法、舆论监管、行业自律、群众参与相结合的市场监管体系，建立公平有序的市场竞争秩序。

    四要不断创新，大幅提升饲料工业发展的内在动力。大力推进饲料创新，不断提高饲料产品的科技含量是饲料工业又好又快发展和建设饲料强国的核心。要加快建立饲料行业以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业聚集，探索建立有效保护知识产权的机制体制，鼓励和引导企业大力开发新产品、新技术，注重用信息技术全面提升管理水平和产品的质量水平，特别要加强生物技术、新材料技术、新能源技术等高新技术在饲料和饲料添加剂领域的应用，促进产业优化升级，力争在安全、优质、高效、环保和深度加工等方面取得新的突破。

    五要科学引导，加快培育一批具有国际竞争力的行业领军企业。党的十七大报告指出：“加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌”，并号召培育世界一流领军人才，高瞻远瞩，着眼未来。伴随着饲料工业发展的伟大实践，饲料行业也培育和造就了新希望集团、通威集团、广东温氏集团、广东恒兴集团、唐人神集团、正虹集团、六和集团等一批优秀的饲料企业，具备了成为行业领军企业的雏形。但无论在数量还会是质量，无论是硬件还是软件，这些企业离具有国际竞争力的行业领军企业还存在着较大的差距。要加强饲料企业自身创新能力建设，大力实施饲料行业名牌战略，扩大联合、加快整合，重点扶持一批在产品开发、科技创新、知识产权、企业文化和综合效益等方面都处于领先地位、具有较强实力和发展潜力的大型饲料企业集团，提高产业集中度和国际竞争力，争取早日在行业内造就一批真正的领军企业和世界级饲料企业。

    六要强化交流，全面提升行业国际影响力。要通过研讨会、交易会、高层论坛等方式组织开展多种形式的国内外饲料经济技术合作与交流，及时掌握和了解国际饲料经济技术信息和动态。要培养和造就一批懂英语、业务能力强的专家型人才队伍，积极参与国际组织的饲料法规、标准和技术规范等的制定修订工作，帮助企业防范技术贸易壁垒，增强我国在国际饲料事务中的话语权。要把“引进来”和“走出去”有机结合起来，在鼓励饲料企业积极、合理、高效利用外资的同时，鼓励和引导饲料企业对外投资，到国外建立合资、合作、独资的生产企业和产品出口售后服务。

    七要诚信自律、充分发挥行业协会的作用。建设饲料工业强国，很重要的一条就是要在全行业坚持诚信为本的教育，建立健全行业信用制度。行业自律了，信用制度建立了，企业有什么成绩、有什么问题，都记录在案，建立数据库，并且全国各地联网，有利于弘扬正气、打击邪气，使饲料行业和饲料产品以良好的形象出现在国内外市场上，让消费者放心。